促進高校高層次人才合理流動重在制度設計

　　為了加快推進人才建設，國家出臺了一系列 “人才支持計劃”，如“國家杰出青年科學基金”“優秀青年科學基金”“萬人計劃”（又稱“國家特支計劃”）等，其主要目的是通過吸引和培養海內外學界精英，造就一批具有國際領先水平的學術帶頭人，以提高我國高校在世界范圍內的學術競爭力和影響力。

　　這些“人才支持計劃”已經較好地實現了其設立的目的，但是也產生了嚴重的負外部性——成為高校挖人的衡量指標。有人把這些人才支持計劃戲稱為“帽子工程”。我們經常會看到一些“帽子人才”竟成了跳槽高手，每隔三五年就上演一次“離婚再婚秀”，剛為其建設好的科研團隊、實驗室，由于其一走了之而造成重大損失，對相關高校的學科建設產生了嚴重的沖擊。

　　當前，我國積極推進人才強國戰略，努力實現由人力資源大國向人力資源強國的轉變，國家繼“211工程”“985工程”后，又積極推進了大學的“雙一流”建設，20多個省份已跟進推出了各自的“雙一流”建設方案，一些經濟強省出重金支持省內高校爭創“雙一流”，力度之大令人瞠目。例如廣東省計劃2015年至2017年專門安排50億元專項資金用于高水平大學建設，2016年就投入近20億元建設高水平大學，幾個高水平大學整體建設高校共獲得約16.1億元的投入，每所高校直接補助和財政獎勵均超過3億元，還有7所高水平大學重點學科建設項目高校總計獲得3.78億元的投入。

　　大學既是培養人才的重鎮，也是高層次人才激烈爭奪的“戰場”。優質的高層次人才歷來都是大學競爭的稀缺資源。

　　受到支持有了錢的高校必然要去挖人才，而如新疆、甘肅等經濟欠發達的省、自治區則捉襟見肘，只能眼巴巴地繼續看著“孔雀東南飛”。

　　面對慘烈的挖人大戰，東北部、中西部高校的校長更多的是無奈的哀嘆。有些學者提出要感情留人、事業留人，但是和挖人高校所開出的誘人條件相比，這顯然是微不足道的。

　　當前有條件挖人的高校一般具有三大優勢：第一是地域優勢，地處北上廣深等一線大城市，或者東南沿海經濟發達城市；第二是薪酬待遇優勢，給出幾十萬、百萬元年薪；第三是提供進一步發展的優勢條件，有較好的軟硬件配備，為人才的進一步發展提供支持。而且這背后還蘊藏著很多隱性優勢，如更為開放多元的文化氛圍、更加發達便捷的社會生活、更為優質的子女教育資源以及更為深廣的政治、學術資源網絡等，任何一條都足以讓東北部、中西部“帽子人才”義無反顧地“孔雀東南飛”。

　　對此，雖然教育主管部門也進行了積極呼吁，發布了《關于堅持正確導向促進高校高層次人才合理有序流動的通知》，但是在殘酷的現實面前只能徒留悲戚嗟嘆。

　　筆者認為，唯有進行好的制度設計才是王道，各種“人才支持計劃”評選都應該規定，申報者在申報成功之后為申報單位至少服務10年至15年，否則將被剝奪“人才頭銜”，并進行相關支持資金的追繳和罰款，而對敢于違背要求引進相關人才的高校也要進行懲處。高校在人才申報時也要和申報者簽訂服務協議，約定好服務年限和違約責任，人才一旦違約，就要勇于拿出法律武器來維護自身的合法權益，遏制“職業跳槽教授”的泛化。

　　總之，只有進行好的制度設計，通過契約和問責來約束相關方的行為，堵上“人才”一有“帽子”就跑的制度漏洞，才能真正幫助東北部和中西部高校留住高層次人才。