保障科研經費：恒產者恒心與回歸科研

　　某實驗室最近為了迎接課題結題審查，整理實驗室，意外找到一臺10年前的電腦。電腦很新，當時買得并不便宜，研究員沒舍得用，一直放在實驗室儲物柜里。再被翻出來，它已成了古董。

　　這是當年課題即將結題時，科研人員突擊花錢買的一件設備。10年間，有很多實驗設備搬進搬出，除了自然損耗，也產生了不少類似的“廢品”。

　　另一方面，經常聽到研究人員抱怨科研經費劃撥得不科學。比如一個5年期的項目，其資金應該逐年下撥，并在每年的科研活動中發揮作用。但實際上，經費往往到下半年才到賬，由此倒逼經費使用滑向突擊、無序和低效。

　　這讓人不由感慨，在日常科研活動中，有多少錢真正用在科研的刀刃上。也很難想象，這種集中投入會對科研產生多大幫助。

　　因科研經費不足生出的齟齬不僅于此。通常，科研人員申請一個項目，用時頗多，所得經費卻不足以支撐科研任務的完成，因此還必須多渠道申請，占用更多的科研精力。

　　很多人一直在呼吁，建立更加公平的競爭機制，比如增加非競爭性科研經費(科研業務費)的支持。這種經費近兩年已出現，但資金規模還比較有限。并且，有能力拿到科研業務費的高校，更傾向于把這筆“快錢”發給那些有科研潛力但又沒有條件或者不善于申請項目的人，比如年輕的博士、才參加工作的“青椒”。加大這方面的投入，應能降低目前爭搶項目的慘烈程度。

　　無論如何，讓科研人員為科研經費過度分心，都有違科研和科學發展規律，更遑論產出一流的成果。

　　以前，國家在政策導向上曾出現過一些偏離。農業科技、水利、地質等部門直接服務于國家和社會生活，這些部門中的許多基層科技人員被要求自謀出路，搞開發掙錢。截斷他們的基本生活保障，不僅造成基層科技工作者流失，也使這些領域內的科技創新與支撐在科學技術傳導末梢出現斷層。

　　科學研究需要長期堅持，但根據項目需要調整課題組研究方向的情況非常普遍。缺乏方向感和持久性的科研，使我們在基礎研究和應用研究上都難以產出自主創新的成果。為什么我們的跟蹤研究多、自主創新發現少，這與科研經費的支持不夠和堅持不夠有著直接的關系。

　　“十二五”科技計劃經費管理改革，增加了績效支出，精簡了課題申請環節的手續，同時賦予科研人員在經費使用上更多的自主權，這些舉措無疑更加符合科學研究的規律和科研及技術推廣的公益屬性。

　　隨著我國科教興國戰略的深入實施，國家不斷加大對科技的投入力度，加強對科研經費的管理也被提到了新的高度。一方面，它關系到科研活動的順利開展以及科研的效益和效果;另一方面，把科研經費納入法制化管理，也有利于杜絕腐敗的滋生。

　　規范高校科研經費的使用和管理，關鍵在于不斷弱化審批環節行政色彩，切斷權力尋租鏈條;在分配使用環節加強公開，強化監管。同時，從更長遠的角度看，保障科研人員的收入，恒產者始有恒心，讓他們真正回歸到學術研究本身，才是政策層面需要著力解決的課題。