兒童食品安全需搭建保護網

　　孩子是每個家庭的未來，孩子健康成長備受關注。上周末，搜狐母嬰頻道舉辦主題為“重塑嬰幼兒喂養安全感·行動與展望”2009兒童食品安全論壇，邀請了部分專家和媒體人共同探討了兒童食品安全和健康喂養話題，同時發出三點倡議：

　　一、希望各級政府更加重視兒童食品安全問題，全面加強對兒童食品企業的監管，打造一張結實的兒童食品安全保護網。

　　二、希望國內奶制品行業和國內兒童食品生產廠家，視產品質量為企業的生命，視社會責任為企業的第一使命，從源頭到成品的每一個生產過程嚴把質量關，采取強有力措施，取信于民，再塑國內奶粉品牌工程。

　　三、希望各傳統媒體和網絡媒體聯起手來，進一步關注兒童食品安全，加大正面宣傳，積極實施輿論監督，發揮各自傳播優勢，大力倡導科學健康的兒童營養食品理念，為國內兒童食品企業重塑品牌提供有力的輿論支持。

　　■兒童營養不良問題嚴重

　　會減緩國家經濟增長

　　生長發育是兒童的基本生命現象，不同于成人。從一個受精卵開始到青春期結束，占了人大概三分之一到四分之一的時間，這時發育好壞直接影響一個人一生的健康發展。首都兒科研究所生長發育研究室主任研究員李輝女士強調指出。

　　她認為，兒童早期的營養問題不但是學術界、政府、生產企業都在關注的問題，也是判斷一個國家政治、經濟發展水平的重要指標。

　　《兒童權力公約》第6條指出：每個兒童享有固有的生命權，應該最大限度地保證兒童的生存和發展。第24條明確指出：兒童享有獲得最高標準的健康及保健服務的權利，同時給他們提供營養豐富的食品和清潔的飲用水，積極消除疾病和營養不良。聯合國2002年的報告明確指出，要為每個兒童努力創造一個適合兒童的世界，讓每一個兒童都盡可能獲得最好的人生開端，使良好狀態下的生長發育及適宜的營養作為人類發展的基礎。

　　從經濟發展角度來看，營養不良導致身體發育狀況不佳，會減緩一個國家經濟的增長，可以造成一些地區永久性的貧困。有衛生經濟學的測算，兒童期的營養不良、消瘦、生長遲緩導致身高損失1%，導致生產力損失1.3%，消瘦的孩子智商可以降低5到11個百分點。營養狀況不佳也會增加醫療保健費用，從而造成經濟上的損失。

　　營養不良的經濟代價是相當可觀的，勞動力、生產力的損失可減少一生收入的10%，營養不良造成的GDP損失高達2%至3%。改善營養作為福利、社會保護、人權的一部分，甚至超過經濟問題。

　　生長發育對每個人來講影響也是非常大的。如果你早期的營養不好，造成生長發育不良，意味著你的健康狀況不佳，特別在嬰幼兒階段有較高的發病率和死亡率。早期營養不良、生長不佳可以使整個兒童生長期甚至成人期患病風險大大提高。

　　許多數據表明，早期遭遇營養不良的兒童與成年期很多的疾病相關，比如血脂、血壓、膽固醇代謝、胰島素抵抗、動脈粥樣硬化、骨骼健康、免疫機能下降、學習行為、預期壽命等等。早期對身體的不利影響還可使基因發生改變，在成年以后很多疾病的發病風險比早期營養正常的人高得多。科學合理的喂養方法及安全優質的食品是保證兒童健康成長的重要條件。

　　■兒童營養問題

　　也是食品安全范疇

　　過去我們提到食品安全，大家想到的是食品無毒無害，現在把營養納入食品安全的內容，是一個大的進步。從奶粉事件可以看到，營養蛋白質不夠、沒有達到標準是非常關鍵的。中國疾控中心營養與食品安全所研究員趙麗云女士就“兒童食品選擇和健康喂養的一些相關策略”問題進行了發言。

　　她說， 5歲以下是兒童生長發育關鍵時期，患營養不良將會產生許多健康問題和長遠不良影響。全球50%以上兒童死亡都直接或者間接跟營養不良有關，發展中國家營養不良每年造成近1200萬名5歲以下的兒童死亡。據報告顯示，全球60多個發展中國家存在嚴重的缺碘問題，這些國家國民的智力水平因此降低10%至 15%。每年大約有超過100萬兒童因為維生素A缺乏造成免疫系統的損害而死亡，由于鐵缺乏，發展中國家40%至60%嬰兒的大腦發育受到危害。

　　從中國來看，5歲以下兒童營養不良狀況不是很樂觀。2002年到2006年，全國兒童生長遲緩率從14.3%下降到7.9%，城鄉差別非常明顯，雖然都在下降，但是農村整體患病率水平高于城市。兒童營養性貧血狀況城市達到 12.7%，農村20.8%，某些省份局部發病率更高，達到30%多、40%多都有，非常嚴重。

　　維生素A缺乏情況，2006年衛生部做了現狀調查研究，全國有31個省市開展試點調查研究，邊遠地區缺乏的數字達到41.8%。從中國兒童少年超重和肥胖患病率來看，我們國家營養不良和一些微量營養素缺乏的情況有所增加，但是在發達地區體重超重的情況也有所增加，從1985年到2000年，城市、農村兒童超重和肥胖率也是逐漸增加的，這個超重和肥胖率都屬于營養不良范疇，將對成年以后的健康造成不利影響。

　　喂養情況同樣存在相關的問題。6個月以內嬰兒存在母乳喂養率下降，城市因為上班非常遠，母乳喂養機會和時間受到限制，也影響了母乳喂養率。從輔食添加情況也可以看到，城市在質量、種類上好于農村，但是遠遠不夠，除了谷類比較好，達到90%以外，其他都是比較少的。從2-6歲兒童各類食物的每日消費率來看，質和量都沒有達到需要的量，不能滿足這些孩子生長發育的需要。

　　趙麗云強調，要保護、促進和支持母乳喂養，應該開展各種形式的宣傳教育，營造母乳喂養的社會和文化氛圍。另外對添加輔食也應提出管理要求，從6個月大開始，及時、合理、科學的輔食添加對兒童的健康起到非常關鍵的作用，在策略里也做了詳細的介紹，進行了一些相關的規定，比如說要盡量合理利用當地的資源、食物資源來制作輔食食品。

　　■媒體監督食品安全問題

　　是社會發展的趨勢

　　要使日益嚴重的食品安全問題得到解決，應從法制建設、行政監管、企業責任、媒體監督這四個方面解決。中國質量萬里行雜志社副社長劉勇先生從“兒童食品安全法律法規建設體系”方面強調。

　　他說，法律的效果要通過具體的執行來實現;政府的監管存在著持久性差、監管成本高、容易產生漏洞以及執法過程當中存在的各種各樣問題;對于以追求利益為主的企業生產者，拋棄自身的自律，讓其主動承擔食品安全責任也不太靠譜。所以就需要有一種外界的力量對此進行監督，進行提醒。媒體的輿論監督有助于彌補不同監管部門之間出現的監管空白。

　　食品安全法規定國務院建立食品安全委員會，建立工商、衛生、農業等有關職能部門在食品監管當中的相互配合問題，希望能夠實現一個無縫的對接。但是我們知道，面對具體市場的監管，肯定還會存在非常多的銜接過程當中的空白問題。所以我們說，在各個監管部門協調配合過程當中會不可避免出現一些監管空白，媒體就要擔負起提醒、彌補的責任。

　　媒體的介入也有助于企業自身提高自律性。不良企業最怕的就是“曝光”，并不是因為廉恥，主要擔心市場的沖擊。他覺得在目前法律不支持巨額的懲罰性賠償的時候，媒體對于不良企業的揭露應該是一個有效的措施。

　　同時媒體的介入也有利于保護消費者的利益。因為消費者是非常弱小的，產生的訴訟標的很低，可能一包瓜子，小孩子吃的小食品，索賠成本卻非常之高，而擁資億萬的企業有龐大的律師團。這個時候，媒體的介入有助于保護消費者，為消費者提供一種道義上的輿論支持。

　　在查處違法事件中，新聞媒體有監管部門無法比擬的優勢。比如情報來源比較廣泛，對明顯的摻假、質劣事件容易發現和曝光。

　　從監管具體工作來說，在監管條件有限的情況下，監管部門有些顧不過來。我們大家都會發現身邊的小食品、小吃攤比比皆是，我們國家食品生產經營者的準入門檻非常低。國家質檢總局曾經調查45萬人，調查10人以下小作坊有35萬家，60%沒有檢驗能力。

　　總之，有效的輿論監督是一個社會進步開放的重要標志，媒體的一項重要職能就是輿論監督。當然輿論監督不是媒體的全部，而是媒體一個很重要的責任，也是媒體體現社會責任很重要的一個方面。尤其是在兒童食品安全這一方面，媒體一貫高度重視，這是社會發展的一個必然趨勢。