“先診療后結算”試點取得良好效果

（二〇一〇年五月十三日）

衛生部新聞辦公室

       “先診療，后結算”服務是衛生部貫徹落實黨的十七大會議精神，在深化醫藥衛生體制改革過程中，堅持衛生事業“科學發展”，堅持“以人為本”，堅持公立醫院公益性，進一步優化醫療服務流程所采取的一項便民新舉措。為患者提供“先診療，后結算”服務，是指在尊重患者診療付費習慣的前提下，患者在門急診診療時，可先預繳押金，不必在接受每項診療服務時單獨繳費，待本次所有診療過程結束后再統一結算。

       衛生部始終重視提高醫療服務質量，改善患者就醫體驗有關工作，通過多種方式不斷優化診療服務流程，方便患者就醫。衛生部于2009年9月委托北京大學人民醫院探索“優化服務流程，提高醫療資源利用效率”的模式，開展“先診療，后結算”新型付費模式試點工作，在尊重患者診療付費習慣，繼續為群眾提供傳統的付費服務方式的同時，利用現代信息技術，便捷付費方式，優化醫療服務流程，減少患者排隊次數。這一方式是在我國信用體系尚未建立完善的情況下形成的一種過渡性安排，最終必將過渡到不需要押金即可就診，最后結算的模式，實現方便患者就診的目的，進一步改善門急診診療秩序，讓群眾切實看得到、摸的著、感受到深化醫改帶來的好處。目前，試點醫院已完成制度建設、運行平臺調試和相關醫務人員培訓等有關配套工作，并穩步開展試運行工作，取得階段性成果。截至目前，已辦理預付費卡近10000余張，門診預付費結算1698人次。

       “先診療，后結算”服務試點工作啟動后，衛生部加強項目實施管理，做好技術指導工作：一是通過制定診療指南、技術規范、臨床路徑等規范性文件，進一步規范臨床診療行為。二是進一步規范臨床用藥。通過落實處方點評制度，加強抗菌藥物等常用藥物的監管，推廣單病種付費等方式控制不合理醫療費用。三是要求醫院要一如既往的對需要搶救的危急癥患者實行“先救治，后付費”。北京大學人民醫院按照我部要求成立了試點工作領導機構，制訂了試點工作實施方案和相關制度，加強醫務與技術人員培訓。

       為保證“先診療，后結算”試點工作的順利開展，試點醫院逐步建立起較為完善的管理體系。一是建立預交金管理制度，保障資金安全。與銀行合作，建立健全預交金財務、掛失、事后監管和空白卡管理等4項制度，患者的預交金只有在相應的醫療服務完成后才進行抵扣，并采用實名就診卡，保障患者資金安全。二是合理確定預交金額度。委托保險機構科學測算不同科室、病種和人群的門診次均費用，合理確定預交金額度。三是加強醫療質量管理，利用醫院的信息管理系統開展對診療項目和藥物使用的監管，防止過度醫療。四是充分尊重患者的自主選擇權，患者可根據就醫付費習慣選擇原有付費方式和“先診療，后結算”模式，群眾的預交金只有在相應的醫療服務完成后才作相應的扣抵，預交金結余部分可以在就診過程中隨時提取，不收取手續費用。

       “先診療，后結算”服務試運行7個月來，試點醫院積極探索運行模式，通過優化醫療服務流程，合理配置和利用醫療資源，減少患者看病就醫排隊等候時間，患者反響良好，取得滿意的社會效果。群眾普遍認為，開展“先診療，后結算”服務可以明顯減少患者排隊次數，節約就診時間，同時患者的自主選擇權得到充分尊重，預交金安全能夠保障，為患者提供了更為方便、快捷的付費模式，一定程度上改善了患者就醫體驗。

       在總結人民醫院試點工作基礎上，衛生部已于2010年1月下發《衛生部關于進一步改善醫療機構醫療服務管理工作的通知》（衛醫政發〔2010〕12號），在全國推行“先診療，后結算”服務模式。河南省已在全省開始推行“先診療，后結算”服務模式。