光伏下鄉政策發力萬億農村市場

　　家住河北石家莊郊區農村的家電維修工王和順，花四個月時間自主研制了一套太陽能發電系統。這個電站運行后，每月可發電100多度，節省電費上百元。王和順說，他希望太陽能發電能早日進入千家萬戶，特別是廣大的農村地區。

　　王和順的這一愿望可能很快成為現實。國務院副總理李克強12日表示，國家將結合城鎮化建設，采取鼓勵太陽能發電設備應用、支持分布式發電并網等措施，加大國內市場開拓力度。

　　據中國證券報記者從權威渠道獲悉，為響應國家號召，工信部正在牽頭組織制定一項主題為“光伏下鄉”的計劃，旨在推動太陽能光伏發電大規模進入農村市場，搭乘未來城鎮化建設的“順風車”。此外，今年下半年以來相關部委密集制定的扶持光伏產業健康發展的政策，已匯總為一份國家層面的指導意見，近期有望印發。

　　開拓終端市場才有出路

　　根據權威預計，到2015年，我國光伏發電裝機有望突破5000萬千瓦。這將在2011年底300萬千瓦的基礎上攀升逾15倍，要實現如此大規模的跨越，意味著必須多元化開啟國內光伏市場。國務委員馬凱近期在江蘇與五部委座談時明確指出，國內市場啟動的根本出路在于開拓終端市場。

　　終端市場的開拓，關鍵在于拓寬下游光伏電站應用的領域。在此方面，相關部委自下半年以來陸續發力：國家能源局宣布啟動1500萬千瓦的分布式光伏發電示范區申報，財政部則宣布將已推行近3年的“金太陽”示范工程新批規模擴容至300多萬千瓦。

　　中國電子信息產業發展研究院光伏產業研究所副所長王世江指出，分布式示范區和“金太陽”示范工程的項目均集中于城市工業園區以及學校、醫院和機關單位等公共機構的屋頂上，終端市場的布局還未深入到擁有更大應用潛力的農村市場。

　　而中國證券報從權威渠道獲悉，工信部自今年5月份開始便密集調研太陽能光伏產品在農村地區的應用情況。調研發現，除極少數農村公立機構及偏遠山區農村在零星使用外，農村地區幾乎是光伏發電開拓的“真空區”。因此，工信部決定牽頭組織實施一項龐大的“光伏下鄉”計劃。

　　據透露，該計劃將以目前已深入實施的“節能惠品工程”為依托，分批次遴選符合市場需求的太陽能光伏發電產品及企業目錄，選用目錄中產品的農戶及開發商將獲得國家補貼，以此來喚起農村對于光伏產品的市場需求。

　　農村屋頂大棚潛萬億市場

　　事實上，在當前國家大力推進城鎮化和農業現代化的過程中，光伏下鄉也有望搭上“順風”車。專家普遍認為，綠色農業、循環農業均為上述“兩化”的重要抓手，而大范圍應用光伏產品，將在綠色農業和循環農業中擔綱重要角色。

　　王世江表示，僅以光伏與設施農業結合為例，就存在巨大前景。光伏農業大棚是指利用塑料大棚的傾斜面安裝太陽能電池組件，以形成“棚內種菜，棚外發電”的“植物工廠”。這種透明光伏玻璃做成的農業大棚不僅可以種菜，而且可以發電，還冬暖夏涼。在技術上，還可以充分利用先進的光伏電池技術，讓適合植物生長的光譜如紅光透過大棚以促進光合作用，而讓不利于植物生長但卻利于發電的藍紫光直接被大棚屋頂的光伏電池吸收。

　　王世江稱，在全國大棚蔬菜重要的產業基地山東省壽光市，目前全市共建有標準大棚近50萬座，成片的大棚園區約為20萬座，合計約80萬畝。有預測顯示，如果這些園區全部建成大規模光伏系統一體化大棚，光伏裝機容量就將突破100萬千瓦。

　　據了解，目前全國標準化的農業大棚面積達5000萬畝，如果全部建成光伏一體化系統，意味著將帶動起2500億元的市場。

　　光伏大棚只是光伏下鄉市場大蛋糕中的一小部分，在廣袤的農村地區，更具前景的地方在居民屋頂。數據顯示，截至目前，全國房屋建筑面積超過400億平方米，可供光伏發電開發的屋頂面積占20%左右，而其中大部分可供開發的面積集中在農村居民屋頂。

　　王世江介紹，目前西部一些無電地區已憑借國家補貼陸續引入3000-5000瓦的離網小型光伏發電產品，未來無電地區的離網光伏電站推廣力度有望加大。

　　綜合來看，農村地區的光伏發電潛在市場應用規模可達萬億元以上。

　　補貼政策及時跟進是關鍵

　　對于農村光伏市場的發展潛力，晶澳太陽能供應商關系管理經理王潤川表示謹慎樂觀，因為現在從上游產品制造到專業電站開發運營的光伏行業大軍均扎堆于城市及工業區市場，還無人將眼光投向農村。

　　王潤川表示，無論從國家政策導向及產業長遠發展趨勢上來看，未來的戰場無疑將是農村。但從現階段來看，由于光伏下鄉配套的補貼及相關配套政策缺位，企業投身這一領域缺乏明確的投資回報預期，短期內可能難成氣候。

　　王潤川指出，農村地區大規模推廣光伏發電，將面臨很大的經濟性問題。他說，即便一個簡易家庭光伏電站的成本投入只需數千元，但對于目前收入水平有限的農村家庭來說仍屬于不小的支出。而且，這僅屬于一次性初始投資，當前配套的維修運行保養服務業務在眾多企業還屬于空白，更別說要深入到農村地區。更為關鍵的是，由于無法全部自發自用，多余電量要并入當地農村電網，還涉及到并網審批及技術障礙，且電價補貼問題更為復雜。

　　“目前農業用電基本在5到6毛，而光伏發電度電成本平均高于1塊錢，除非國家對銷售電價進行大力度補貼，才能既彌合企業發電成本，又能讓農民用得起。”王潤川說，如此一來，將涉及巨額的補貼資金，這無疑將考驗財政部門的承受能力。