全國唯一“現代生態循環農業試點省”花落浙江

　　人多地少的浙江，在“螺螄殼”里也做出了“大道場”。6日，農業部和浙江省在北京共同舉辦新聞發布會，宣布浙江成為全國唯一現代生態循環農業試點省，并介紹了浙江省作為現代生態循環農業發展試點省的工作進展。

　　放眼全國，浙江發展農業的優勢并不明顯，那為什么農業部選擇浙江作為發展現代生態循環農業的試點省呢？記者采訪了農業部和浙江省農業廳相關負責人，且聽他們一一道來。

　　“一張藍圖”繪到底

　　作為農業大國，我國歷來重視“三農”工作，近年來更是出臺了一系列強農惠農富農政策，農業農村發展取得了令人矚目的偉大成就。不過，與此同時，農業發展的資源環境約束日益趨緊，過于倚重資源消耗的發展路子已難以為繼，農業可持續發展面臨巨大挑戰。

　　對地少人多的浙江而言，依靠資源消耗、物質投入的粗放型生產經營方式與生態文明、美麗浙江建設總體要求的矛盾則更早凸顯。“浙江的人均耕地面積只有全國人均的三分之一左右，而且全省耕地數量少、耕地質量不高、后備資源不足，迫使浙江放棄傳統的農業發展方式。”浙江省農業廳廳長史濟錫介紹。

　　因此，從2003年開始，浙江省就明確提出了“高效生態農業”的發展戰略，較早起步探索生態循環之路。十多年來，省委省政府堅持一張藍圖繪到底，始終把“高效”、“生態”作為農業發展主攻方向。

　　之后，浙江決定全面推進生態文明建設，把“加快發展生態循環農業”作為重要內容，編制生態循環農業發展“十二五”規劃，制訂發布了專項行動方案，按照“減量、清潔、循環”的要求，推進開展畜禽養殖污染治理、廢棄物循環利用和化肥農藥減量等工作。全省農業生態環境得到較大改善。

　　2013年底，浙江吹響“五水共治”集結號，倒逼經濟轉型升級和美麗浙江建設。浙江農業部門抓住機遇，主動迎戰，通過畜禽養殖污染治理與排泄物資源化利用、畜禽生態養殖提升，以及種植業肥藥雙控、減量三大工程，逐步實現農業的生態循環可持續發展。

　　先行先試有基礎

　　“發酵好的豬糞是天然有機肥料。”在浦江，浦南街道前于村的毛陽崗生態養殖場內，負責人王艾介紹，養殖場常年生豬存欄7000頭以上，由于采用了“豬、沼、果”一體化的生態養殖模式，整個養豬場實現了零排放、零污染，用豬糞加工而成的生物有機肥，也成了周邊蔬菜、葡萄、苗木種植戶的搶手貨。

　　在紹興上虞區富強生態農業有限公司，養殖場外建起了一個占地150畝的生態濕地，養殖場的污水經過大片“水凈化精靈”狐尾藻的處理，排放的廢水COD（化學需氧量）指標只有70mg/L，比生豬養殖場污水處理后排放的COD“國標”400mg/L低了300mg多！

　　而在龍游縣，一條“豬糞收集——沼氣發電——有機肥生產——種植業利用”的縣域大循環鏈基本成型。龍游全縣建成沼液池1.2萬立方米，鋪設沼液管網9500畝，在果蔬、茶葉、毛竹、苗木等種植區域大力推廣農牧結合模式，將養殖小區的沼液通過管網輸送到種植基地，在園區之間構建中循環。

　　小到村莊，大到現代化的農業園區，甚至全縣域，這樣的場景在浙江并不少見。“十二五”以來，浙江省農業部門以“清潔生產、循環利用”為主線，探索創新和集成推廣出了一批縣域大循環、園區中循環、農業主體小循環的樣板區。

　　“從一家一戶的零散農業模式，到規模發展、生態發展，再到現在的全產業鏈生態循環模式，我們始終在探索適合浙江的農業發展模式。”史濟錫介紹。

　　不過，浙江為模式轉變也付出了巨大的代價。從2013年以來，浙江依法重新劃定畜禽養殖禁限養區，截至目前已關停搬遷禁養區養殖場戶7.4萬家，調減生豬存欄564萬頭。

　　同時，測土配方施肥、使用商品有機肥、建立病蟲害統防統治，甚至試點建立農藥廢棄包裝物的回收處理機制，減少肥藥的不合理使用，降低農業面源污染等一系列以肥效提升和有機肥替代，從源頭進行化肥、農藥減量控害行動也已全面推進。

　　試點路徑已明確

　　浙江現代生態循環農業建設，有基礎，也有目標。

　　根據此前農業部與浙江省簽署的《共同推進浙江現代生態循環農業發展試點省建設合作備忘錄》，對我省的試點建設提出了三年（2015-2017）左右時間、“一控兩減三基本”的目標，即農業用水總量控制，化肥、農藥施用總量減少，畜禽養殖糞便與死亡動物、農作物秸稈、農業投入品廢棄物基本實現資源化利用或無害化處理，形成現代生態循環農業發展體系和農業可持續發展長效機制。

　　“農業部也會從政策、資金、技術等全方位支持浙江試點。”農業部科技教育司司長唐珂介紹，農業部各司局將與浙江省共同協調工作，并適時組織專家指導組合科研團隊為浙江現代生態循環農業先行先試提供支持。

　　“現代生態循環農業不僅僅是一項試點，也是浙江農業發展的必經之路。”史濟錫說，農業部門將通過“十百千萬”示范創建、畜禽養殖污染治理、化肥農藥減量、清潔田園推進、農業節水、生態模式與技術集成推廣、農產品品質提升和生態自覺提升等八大專項行動，確保目標達成。

　　首先，以環保的硬約束為底線，以畜禽養殖污染治理為重點，全面完成禁養區養殖場關停搬遷，完成年出欄生豬30萬頭以上的畜牧主產縣（市、區）死亡動物無害化集中處理廠建設，并建立完善長效運行機制；2015年底，全面完成年存欄50頭以上畜禽養殖場（戶）污染治理和生態化提升，并進行達標驗收。

　　同時，提高測土配方施肥、統防統治、有機肥應用、高效低毒農藥替代等先進適用技術的到位率，以及秸稈和農藥廢棄包裝物回收利用與處置的覆蓋面。到2017年，全省氮肥使用量比2013年減少6%；化學農藥使用量比2013年減少9%；農作物秸稈綜合利用率達到90%以上。

　　另外，按照主體功能區、農業“兩區”建設規劃和農牧結合、循環利用要求，在種養業空間及產業內部實行生態化布局，形成產業循環。在湖州、衢州兩市和16個縣（市、區），打造全境域推進、全領域覆蓋的生態循環農業示范縣，構筑縣域大循環；結合現代農業園區和糧食生產功能區建設，建成110個現代生態循環農業示范區，形成園區中循環；培育1000個以上示范主體，形成一批生態農業主體小循環樣板；通過畜牧養殖場整治提升，建設1萬個以上生態牧場。