浙江：構建科技大監督格局護航更優創新生態

　　2025年，在浙江省委科技委統一領導下，浙江的科技監督工作迎來了系統性重塑——從“管項目防風險促規范”到“抓統籌強協同管生態”的轉變，以“統籌+協同”構建起科技監督大格局，為科研探索筑牢公平公正的制度屏障，讓每一份科研付出都能在陽光下結出碩果。

　　統籌協同，構建科技“大監督”格局。作為科技創新的“生命線”，科技監督直接關系到財政科技資金的使用效能、科研資源的合理配置以及創新生態的健康度。以問題為導向，聚焦“誰來監督”“監督什么”“怎么監督”“怎么運用”四大核心命題，浙江按照“頂層設計、分類細化、動態迭代”原則，構建起“1+N”科技監督制度規范體系，為監督工作提供了明確“標尺”。其中，“1”即《浙江省科技監督評估體系建設方案》，作為總綱領明確了監督工作的總體目標、框架機制和實施路徑；“N”則包括《浙江省科技計劃監督評估辦法》《浙江省科研誠信評價與檔案建設管理辦法》等配套制度，形成了覆蓋項目管理、誠信建設、政策評估的全流程制度閉環。在省委科技委統一領導下，浙江建立“省委科技辦統籌監督—省級行業部門、地方主責監督—科研單位自我監督—審計財政協同監督”的四級責任鏈條，改變過去監督責任分散、協同不足的問題，實現“誰主責、誰監督”與“統籌監督、協同監督”的有機結合。明確各級主體職責，浙江省委科技辦發揮“統籌抓總”作用，負責制定年度計劃、協調重大事項、開展再監督；省級行業部門和地方政府履行主責監督義務，確保政策落地和項目規范實施；科研單位強化自我監督，筑牢廉潔自律“第一道防線”；審計、財政等部門協同聯動，形成監督合力。浙江省科技廳監督處有關負責人表示，這種制度設計既保證了監督的權威性和規范性，又為分類精準監督預留了靈活空間，體現了“剛柔并濟”、精準高效的治理智慧。2025年，浙江科技監督工作積極推進構建科技大監督工作格局，謀劃科技大監督落地的路徑、抓手，探索與審計、紀檢加強發現問題線索移送、監督結果互認等機制，推動實現了“1+1>2”的監督成效。

　　錨定重點，精準護航科技創新。科創大潮不斷奔涌向前，潮起潮落中，若要有效控制風險，則需科技監管來護航。為確保科技創新政策有效落實、項目廉潔高效推進、營造風清氣正的科研環境，2025年，浙江省科技廳重點聚焦科研作風學風、科研論文誠信、第三方機構監管等重點問題開展了系統化治理。2025年，浙江被科技部確定為論文誠信檢測三個試點省之一。在浙江省農業科學院、西湖大學、浙江大學醫學院附屬第一醫院、浙江省中醫院等單位開展學術論文科研誠信檢測試點工作，重點檢測試點中待發表生物醫學領域英文論文以及生物醫學領域省科技計劃項目驗收所涉英文論文的科研誠信情況，推動防范論文學術不端問題關口前移。嚴肅科研作風學風問題查處，組織開展項目申報材料相似度查重，對有關單位科研人員在項目申報中的違規失信問題進行處理。開展撤稿論文核查，組織對標注省科技計劃（基金）項目或署名相關實驗室的撤稿論文涉嫌科研誠信問題開展調查核實，并核實存在科研失信的8篇論文相關責任主體。打擊“論文工廠”，浙江省科技廳聯合省市場監管局、省公安廳開展專項行動，指導杭州市、余杭區查處涉事企業，形成了對科研不端行為的高壓態勢。加強第三方機構履責監管，2025年，浙江省科技廳組織開展省科技計劃項目驗收審計報告質量監督評估，重點對會計師事務所出具的審計報告的規范性、準確性和真實性等方面情況進行檢查。針對發現的主要問題，會同省注冊會計師協會制定出臺《浙江省科技計劃項目審計報告編制指引》，進一步規范和加強第三方審計工作，提高項目驗收審計對科研經費監管的支撐作用。

　　激濁揚清，涵養更優創新生態。用監督之力防微杜漸，用監督之力懲前毖后。科技監督的深層價值在于構建良性創新生態。浙江通過“教育、預防、監督、獎懲”四位一體工作體系，推動形成崇尚創新、堅守誠信的科研文化。在預防層面，開展申報材料查重、撤稿論文核查、成果比對等前置監督，將風險化解在萌芽狀態；同時，健全科研單位、科研人員、評審專家等主體的科研誠信檔案，貫通省科研誠信系統與科管平臺，實時歸集科研誠信數據，預警科研誠信問題，開展科研信用評價，對高信用科研主體免除部分監督檢查，對高風險主體加大監督頻次和力度。截至2025年底，全省已歸集各類科研誠信信息16萬余條，建立3.7萬余名科技人員、2.6萬余名專家、2800余家科研單位的誠信檔案，實現了監督對象“一人一檔、一單位一檔”。通過貫通省科研誠信系統與科管平臺，在評審立項、中期檢查、驗收評價等關鍵環節設置技術埋點，實現了項目全過程數據采集、風險預警和數字化監管。在獎懲層面，建立科研失信聯合懲戒機制，讓失信者“一處違規、處處受限”。2025年，浙江省科技廳推進基于科研信用評價的分類監督機制，將監督結果的運用融入創新生態建設，建立獎優罰劣機制，把監督結果作為省科技計劃動態調整、財政資金支持、“科技創新鼎”授予及科技獎勵提名評定的重要參考，強化科研違規責任追究。

　　從制度構建到數字賦能，從單一監督到協同治理，浙江的科技監督實踐為全國提供了可復制、可推廣的經驗。科技監督與創新生態的深度融合，必將進一步激發浙江科技創新的內生動力，為新質生產力發展提供堅強保障，讓創新之樹在風清氣正的環境中枝繁葉茂。