“全面禁止煙草廣告”應為全面控煙鋪路

　　十二屆全國人大常委會第十次會議8月30日分組審議《中華人民共和國廣告法（修訂草案）》，草案對發布煙草廣告的媒介、形式和場所作了更嚴格的限制，明確規定不得設置戶外煙草廣告。對于煙草廣告，全國人大常委會委員多表示，草案嚴格程度有待提高，應該全面禁止所有煙草廣告。（8月31日《京華時報》）

　　有媒體分析稱：現行廣告法禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發布煙草廣告，但是現實中，以公司名稱而非煙草本身做廣告等大量變相煙草廣告依然存在。

　　認識到問題，就要致力于解決問題。所以，我們看到了《中華人民共和國廣告法（修訂草案）》，對變相發布煙草廣告的行為提出禁令，而且將禁止發布煙草廣告的媒介、形式和場所作了擴充，并明確禁止設置戶外煙草廣告。如此這般并不足夠：多位與會人員建議，應該將全面禁止發布煙草廣告寫入法律。

　　復雜利益博弈之下，“立法不能給煙草廣告留后門”能否照進現實，目前而言仍不得而知。對普通公眾而言，盡管說不是同一問題，他們還是樂見“全面禁止煙草廣告”，能為全面控煙鋪路。原因很簡單，一方面，從一定程度上說，立法者在立法“全面禁止煙草廣告”層面彰顯的決心與誠意，能夠在示范、傳導效應下決定著未來的控煙格局。另一方面，不管是全面禁止煙草廣告，還是全面控煙，面對的復雜利益博弈具有很大程度的“共通性”。

　　統計數據顯示，吸煙導致的包括醫療成本、勞動力損失等社會成本已經遠遠高于煙草行業的繳稅總額、就業貢獻等價值總額，其社會凈效益已由1998年時的正1.5億元驟降至負數百億元，而且在未來20年這種社會負效益還會增大。所以，對于有3億多煙民、7億多二手煙受害者的中國而言，要算好煙草的經濟賬，更要全面算好民眾健康賬、社會效益賬。站位這樣的角度，我們期待著“立法全面禁止煙草廣告”能順利落地，相關方面能為全面控煙設置讓人看得見決心與誠意的時間表。