內蒙古食藥監加快推進重點食品追溯體系建設

內蒙古自治區食品藥品監督管理局關于加快推進重點食品追溯體系建設的實施意見（內食藥監食生〔2016〕54號）

　　各盟市食品藥品監督管理局：

　　 為切實加強我區食品、食用農產品等重要產品生產、流通企業的食品安全監管，落實企業主體責任，保障公眾消費安全，服務食品產業發展，提升我區食品安全水平，根據《中華人民共和國食品安全法》等法律規定，按照《國務院辦公廳關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》（國辦發〔2015〕95號）要求，結合我區實際，特制定本實施意見：

　　 一、指導思想

　　 貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照國務院決策部署，堅持以落實企業追溯管理責任為基礎，以推進信息化追溯為方向，加強統籌 規劃，健全標準規范，創新推進模式，強化互通共享，加快建設覆蓋全區、先進適用的食品、食用農產品等重要產品追溯體系，充分利用高科技手段，通過互聯網模 式實現食品和食用農產品安全生態體系圈建立；采用“移動化、大數據”進行食品、食用農產品安全數字運營；通過“云計算技術與云數據中心”構建堅強支撐，建 立貫穿食品、食用農產品供應鏈可追溯體系，實現全過程追溯。促進質量安全綜合治理，提升產品質量安全與公共安全水平，更好地滿足人民群眾生活和經濟社會發 展需要。

　　 二、工作目標

　　 按照《食品安全法》等法律法規的規定，圍繞對人民群眾飲食安全有重大影響的產品，統籌規劃全區追溯體系建設，當前及今后一個時期，要將食品、食用農產品等 作為重點，分類指導、分步實施，按照先重點后一般的原則，選擇重點企業、品種，開展追溯體系建設試點工作，推動生產流通企業加快建設追溯體系。在不斷完善 嬰幼兒配方乳粉電子追溯制度的同時，加快乳制品、肉制品、食用植物油、白酒、流通環節食用農產品等重點食品生產、流通企業食品安全追溯能力建設，全面落實 食品生產流通企業食品安全主體責任，提高我區食品質量安全水平，維護人民群眾切身利益，促進食品產業健康持續發展。充分發揮大型企業引領示范作用，力爭到 2020年實現全區嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、食用植物油、白酒在產獲證食品生產流通企業逐步建立食品安全追溯體系，食用農產品流通環節逐步建立食 品安全追溯體系，基本實現重點產品追溯全覆蓋。

　　 三、職責分工

　　 自治區食品藥品監督管理局按照國務院的工作部署，統一領導全區食品生產流通企業和食用農產品銷售企業食品安全追溯體系建設工作；指導相關盟市局開展重點食品生產流通和食用農產品銷售環節食品安全追溯體系平臺建設工作，并適時進行督導檢查。

　　 盟市食品藥品監管部門按照自治區食品藥品監督管理局的工作安排和部署，以企業自建為主，負責監督指導本轄區銷售環節食用農產品、重點食品生產流通企業食品 安全追溯體系建設工作；結合轄區實際，負責制定并落實食品、食用農產品生產流通企業食品安全追溯體系建設工作方案和措施；督促食品、食用農產品生產流通企 業建立追溯制度并實施，監督食品生產經營企業落實食品安全主體責任。

　　 四、實施計劃

　　 自治區食品藥品監督管理局重點食品、食用農產品食品安全追溯體系建設工作采取分步實施的原則，以企業建設追溯體系為主體，監管部門推動監督的工作機制，按 照政府引導、企業自建、行業推動、引領示范、分級分批、嚴格標準、確保質量的要求進行。先從大型生產流通企業入手，在總結經驗做法的基礎上，切實發揮示范 引領作用，逐步在全區食品、食用農產品生產流通企業中全面推開。從2016年開始，計劃用5年時間，全區在產嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、食用植物 油、白酒獲證食品生產流通企業、食用農產品銷售環節基本完成食品安全追溯體系建設工作。

　　 （一）啟動階段（2016年5月底前）

　　 自治區食品藥品監督管理局印發《內蒙古自治區食品藥品監督管理局關于加快推進重點食品追溯體系建設的實施意見》

　　 由相關盟市食品藥品監管部門自行召開食品、食用農產品生產流通企業食品安全追溯體系建設工作推動會，宣貫《國務院辦公廳關于加快推進重要產品追溯體系建設 的意見》。廣泛宣傳食品安全追溯體系建設的意義、目的、作用，提高食品生產流通企業認知度和社會公眾知曉度，營造良好社會氛圍。座談研討，確定追溯體系建 設的重要產品名錄，制定實施方案。

　　 （二）試點實施階段（2016年6月-2017年6月）

　　 各盟市食品藥品監管部門要結合工作實際，將本轄區內規模以上重點食品生產流通企業作為試點，努力推動食品安全追溯體系建設工作。各單位要按照國家相關要求 建立健全重點食品追溯體系，建立順向可追蹤、逆向可溯源的重點食品質量安全追溯制度，明確追溯目標、措施和責任人員，并定期實施內部審核，以評價追溯體系 的有效性，不斷完善追溯體系。

　　 （三）全面推進階段（2017年7月-2020年6月）

　　 各盟市食品藥品監管部門依照國家規定，對已建立追溯體系的重點食品生產流通企業進行抽查，驗證運行效果。同時指導轄區未建立追溯體系的重點食品生產流通企 業建立食品安全追溯體系，建立健全各項規章制度，并有效運行，不斷提升食品安全水平，實現嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品、食用植物油、白酒在產獲證食品 生產流通企業、銷售環節食用農產品追溯全覆蓋。

　　 （四）總結評價階段（2020年6月-2020年12月）

　　 各盟市食品藥品監管部門要結合證后核查審計工作，做好對企業追溯體系運行情況的檢查評估，督促企業對實際運行中存在的問題和意見進行分析，不斷總結完善，并采取適當的糾偏措施和預防措施，促進追溯制度的規范化、科學化。

　　 四、工作要求

　　 （一）提高認識，強化責任。加強食品、食用農產品生產經營企業食品安全追溯體系建設，是提高我區食品藥品質量安全水平，維護廣大人民群眾根本利益的可靠保 障。企業要嚴格遵守有關法律法規規定，建立健全追溯管理制度，明確追溯目標、措施和責任人員，并定期實施內部審核，評價追溯體系的有效性，切實履行主體責 任。相關行業協會要深入開展有關法律法規和標準宣傳貫徹活動，創新自律手段和機制，推動會員企業主動建設追溯體系，形成有效的自律推進機制。

　　 （二）加強領導，措施到位。各盟市食品藥品監管部門要高度重視，將此項工作擺上重要議事日程，切實履行《中華人民共和國食品安全法》賦予的監管職責。要加 強領導，精心組織，統籌規劃，合理制定工作方案，細化目標任務，把握時間節點，確保圓滿完成工作任務。圍繞追溯體系建設的重點、難點和薄弱環節，可以采取 “走出去、請進來”的方式方法汲取兄弟省市的先進經驗做法，開展形式多樣的示范創建活動，創造可復制可推廣的經驗。

　　 （三）試點推進，統籌結合。各盟市食品藥品監管部門要按照國家食品藥品監督管理總局要求，指導企業嚴格規范原料驗收、生產過程、產品檢驗、產品銷售、人員 設備等關鍵追溯信息，試點推進，采取有針對性的方式方法，重點突破，穩步推進。鼓勵企業采用信息化手段采集、留存信息，不斷完善追溯體系。

　　 （四）強化督導，確保實效。各盟市食品藥品監管部門要加強對重點食品生產流通企業的監督檢查，督促企業嚴格遵守追溯管理制度，建立健全追溯體系。對于沒有 建立追溯體系、追溯體系不能有效運行，特別是出現不真實信息或信息滅失的，要依照相關法律法規等規定嚴肅處理。同時，在體系建設工作中要注意與食用農產品 準入、食品生產許可、抽檢監測、日常監管等工作有機結合，提升監管效能。要在狠抓執行力上下功夫，重視調查研究，按照進度要求有針對性地推動工作，確保工 作取得實效。

　　 （五）加強協調，信息共享。各相關盟市食品藥品監管部門要注重收集工作情況，總結工作經驗，及時向自治區食品藥品監督管理局和盟市政府報送相關信息。同時，加強部門間的溝通協調，對工作中發現的隱患問題和風險信息要及時通報，協力處置，形成監管合力。

　　 內蒙古自治區食品藥品監督管理局

　　 2016年3月30日