劉云：免費師范生須引入淘汰機制

　　讀了《中國科學報》1月9日大學周刊5版《免費師范生政策“七年之癢”》一文，本人深有感觸，免費師范生政策的確存在一些缺陷與不足，須要調整與改進。

　　為了吸引優秀師范生到中西部農村學校任，教育部從2006年開始招收免費師范生。不少局外人總是熱衷替免費師范生算省錢經濟賬，其實免費師范生最大的好處不是免費，而是一旦被錄取為免費師范生就能得到稀缺的公辦教師崗位。2007年5月14日出臺的《教育部直屬師范大學免費師范生教育實施辦法》明確要求“有關省級政府要統籌規劃，做好接收免費師范畢業生的各項工作，確保每一位到中小學任教的免費師范生有編有崗”。換言之，只要免費師范生畢業后上崗任教就可成為“有編有崗”的公辦教師。對于眾多就業艱難的師范畢業生來說，最讓他們羨慕的，不是 “免費”，而是公辦教師金飯碗。

　　這就使人不能不擔心一些免費師范生報考者就是為了追求“有編有崗”的公辦教師金飯碗，而不是為追求到農村學校當個好老師，進行無私奉獻。他們將來畢業在農村學校混了幾年后，就會設法跳槽到條件好的城市學校任教或改行，這與免費師范生的培養目的南轅北轍。

　　教育部6所直屬師范大學已招收免費師范生的人均補助標準是每人每年1.2萬元。從公平角度講，免費師范生本來已享受人均1.2萬元“兩免一補”(即免學費、免住宿費和補助生活費)，同時還給免費師范生公辦教師的崗位，這種雙重超優厚待遇使普通師范生在學業、擇業和今后發展中明顯劣于免費師范生，使普通師范生輸在起跑線上。

　　黨的十八大報告提出“實現發展成果由人民共享”。從教育公平和“共享”的角度來看，即使要用稀缺的、高含金量的公辦教師崗位來吸引師范生到農村學校任教，也理應面向所有的師范生，不管是免費師范生還是數量多得多的普通師范生，只要誰品學兼優且愿意到中西部農村學校任教，就給誰公辦教師崗位。換句話說，公辦教師崗位不由免費師范生獨享和壟斷，這樣才符合十八報告提出的“共享”理念。

　　考生高考成績與大學學習成績并不都是正相關，也就是說高考成績好并不意味著在大學成績好。從免費師范生招生角度來看，盡管免費師范生招的都是高分考生，但也會有一些高分考生不適應大學的學習而表現平庸。如果這些平庸的學生還能繼續享受免費師范生每年人均1.2萬元的“兩免一補”，甚至畢業后還能得到公辦教師崗位，既有違反教育公平之嫌，也會難以讓普通師范生，特別是其中品學兼優的師范生心服口服。

　　從教育公平和人才培養的角度講，免費師范生不應從應屆高中生中招生，而從普通師范生中的大二學生中招生更合適。普通師范生在大學頭兩年成績優異者均可向學校提出申請，經學校和教育主管部門考核錄用后轉為免費師范生，在大三、大四享受免費師范生 “兩免一補”待遇。屆時，學校將退還其在大一、大二期間所繳的學費、住宿費等費用，并補發生活費。這樣做的好處在于，免費師范生政策由所有在校大二師范生共享，只要本人品學兼優且愿意到中西部農村學校任教，就可轉為免費師范生，享受“兩免一補”待遇。這樣，免費師范生招生政策顯然更公平、更合理。

　　由于免費師范生一不用交學費，二不用擔心畢業后的就業問題，因此一些學生缺乏學習的積極性，其中也不乏個別混日子、混文憑的學生。如果教育主管部門仍堅持從應屆高中生中招收免費師范生，那么必須取消免費師范生待遇的“終身制”，引入淘汰競爭機制。

　　筆者建議，免費師范生完成大二學習后，應把其中20%學習成績排名最后的免費師范生淘汰下來，不僅取消其“兩免一補”待遇，轉為收費師范生教育，而且其畢業就可享有的公辦教師崗位也隨之取消。同時，把空出的20%免費師范生名額面向所有在校大二師范生重新招考免費師范生。這樣可打破免費師范生待遇的“終身制”，使免費師范生也有被淘汰的可能，促使免費師范生奮發學習。同時，淘汰20%免費師范生所空出的名額也可為其他普通師范生帶來一線希望，使他們能靠努力學習轉為免費師范生，體現教育公平。