努力推進科技創新計劃與經費管理實現三個轉變

　　 2017年，湖南省科技廳按照 “深化改革保重點、強化統籌優結構、分類實施提績效、科學規范促公開”原則，著力深化科技創新計劃與經費管理改革，努力實現三個轉變。

　　 一、努力實現科研項目管理由節點、環節突破向科研體系化整體推進轉變

　　 深入貫徹落實國辦發〔2014〕11號和國辦發〔2014〕64號文件精神，在前期清理合并省科技廳41項專項計劃的基礎上，構建“511”科技創新計劃體系，重點打造五大創新工程。建立了“以事定錢，錢隨事走，集中資金保重點”的資金分配機制，以及項目法與因素法相結合，前資助與后補助相結合，直接投入與間接投入相結合的科技專項經費支持機制。經初步測算，2017年將安排“面向結果、面向績效”的后補助經費1億元以上。進一步壓縮立項項目數量，單個項目資助額度將進一步提升。如省科技重大專項，擬立項10項左右，原則上每項資助1000萬元以上。此外，積極改進科技創新計劃管理流程，建立了常年申報、分期分批統一受理評審和立項的工作管理機制，方便廣大科研人員申報項目。

　　 二、努力實現科研活動由單兵作戰向協同創新轉變

　　 進一步加強科技創新工作的統籌協調，加快構建部省、廳市、部門協調合作新格局。一是調動各方參與科技創新計劃的積極性。 2017年首次將各金融機構，省產業技術創新戰略聯盟、省屬新型研發機構、全省性科技行業協會等納入了科技項目推薦單位范圍，突出團隊申報、協同創新和多元化支持方式。二是構建多層次協同創新機制。2017年，將推動設立科衛自然科學聯合基金，與市州、省直有關部門、行業協會新設1-2個自然科學聯合基金。加強部門間科技創新投入互動銜接，建立“科技+教育”、“科技+產業”、“科技+社會發展”、“科技+文化”等工作機制。三是實施湖南省研發投入提升行動計劃。成立科技、財政、統計等多部門聯合的專項小組，研究制定具體工作舉措，千方百計增加全社會研發投入。

　　 三、努力實現科技創新計劃由純科研活動向與經濟社會發展深度融合和服務新動能轉換轉變

　　 一是圍繞產業鏈部署創新鏈。2017年重點研發計劃，將重點圍繞《湖南省“十三五”科技創新規劃》明確的10大重點產業和《湖南工業新興優勢產業鏈行動計劃》明確的20個新興優勢產業鏈等方面，從基礎前沿研究、重大公益性共性關鍵技術突破與工藝創新，到應用示范，進行全鏈條設計，一體化組織實施項目。二是積極擴大有效投資。產學研結合專項對科技成果轉化產業化投資項目、創新創業技術投資項目和獲獎發明ZL轉化項目給予補助，最高可補助500萬元。三是積極服務科研人員創新創業。聯合省財政廳等部門研究起草了《關于完善省級科研項目資金管理 激發創新活動的若干政策措施》（湘辦發〔2017〕9號），明確下放預算調劑權限、改進高校院所差旅會議費管理、取消勞務費比例限制、提高間接費用比重、加大績效激勵力度、改進科研項目資金結算方式、自主規范管理橫向經費、加強制度體系建設等重要改革舉措，進一步為廣大科研人員“松綁”，充分激發全社會創新創業活力。