化解過剩產能及減輕污染多地水泥廠今冬“錯峰生產

　　在有關部門多方面采取措施化解產能過剩壓力的同時，水泥行業開始尋求“自救”。

　　12月27日，北京、天津、山東、河北、山西、河南等地的水泥行業協會在濟南發布 《泛華北地區水泥企業錯峰生產自律公約》，明確表示2015年1月15日至3月15日，上述地區的水泥企業將陸續“停窯”，在兩個月的時間里實行錯峰生產。《每日經濟新聞》記者梳理發現，兩個月以來，先后有新疆、東北三省、陜西關中地區、泛華北地區的水泥企業加入上述陣營。這也意味著，借著北方地區水泥生產和銷售具有明顯季節性的特點，北方地區在今冬全面開啟了“錯峰生產”的模式。

　　“錯峰生產”模式開啟

　　水泥錯峰生產是指，為減少水泥窯煅燒和取暖用煤疊加對氣候環境的影響，在我國北方地區冬季釆暖期內，水泥企業實行停窯、在春季采暖結束后開窯生產的運行機制。

　　記者獲取的《泛華北地區水泥企業錯峰生產自律公約》內容顯示，除河南省自2015年1月20日開始停止煅燒水泥熟料外，其他三省兩市均是1月15日停窯。其中，北京、天津地區的水泥企業停窯至3月15日停窯；山東、河北唐山、晉東南地區的企業停窯至2月28日，河北其他地區和山西其他地區企業停窯至3月15日。

　　“由于北方冬季施工量減少，水泥用量銳減，水泥企業在冬季只生產水泥熟料，俗稱‘熟料冬儲’，到來年春暖施工季節再粉磨水泥銷售。”中國水泥協會常務副會長兼秘書長孔祥忠在接受《每日經濟新聞》采訪時表示，這不僅占用了大量的企業生產周轉資金，更加劇了冬季北方地區的空氣污染。

　　在此之前，北方多個地區已經開始實行了這一舉措。新疆11月開始首次實行水泥錯峰生產后，東北三省的水泥企業也自12月1日起全面實施，直至明年4月1日結束。而在泛華北地區水泥企業實施這一行動的幾天前，陜西關中區域所有水泥熟料生產企業共同協商，于2015年1月1日零時至2015年3月15日，實施有計劃的錯峰生產。

　　“由于泛華北地區市場情況復雜、企業眾多，能統一執行錯峰生產確實不容易。”多位業內人士均表示，泛華北地區上述行動的開展，也意味著北方地區水泥企業全面開啟了今冬錯峰生產的模式。

　　“錯峰生產能做到減少環境污染，降低企業能源消耗。”孔祥忠認為，這對北方冬季空氣質量改善和企業成本降低都具有貢獻。

　　根據中國水泥協會的數據，涉及中國冬季采暖地區的15個省市自治區共有742條新型干法水泥熟料生產線，占全國總數的42%左右；水泥熟料產能7.17億噸，約占全國總量的40%。

　　如果按冬季采暖期平均停窯3個月估算，將至少減少1.8億噸水泥熟料的生產和冬儲，減少煤炭燃燒2800萬噸，減少二氧化碳排放1.56億噸。企業方面，則少動用約380億熟料生產流動資金，減少財務費用29億元，減少冬季煅燒煤耗成本32億元。

　　過剩產能化解進行時

　　錯峰生產對于當前產能過剩嚴重的水泥行業來說，也提供了一條化解的新途徑。

　　以東北為例，數據顯示，目前東北地區共有熟料生產線115條(含在建)，總產能1.4億噸。2013年東北三省共生產水泥1.2億噸，折合熟料0.78億噸，水泥熟料過剩46%。

　　此次東北停窯涉及103條水泥熟料生產線，共計4000萬噸水泥產能。

　　“當前，在東北、華北、西北地區水泥產能總體嚴重過剩的情況下，市場惡性競爭不斷，已經出現企業生產越多，虧損越多的現象。”在接受《每日經濟新聞》采訪時，工信部原材料司副巡視員呂桂新認為，錯峰生產也是當前水泥產能過剩化解的一個有利途徑，可以說是“消化一批”。同時，原材料司也確認近期將水泥錯峰生產作為一項重點工作抓緊推動。

　　從當前的情況來看，北方地區水泥錯峰生產是一種嘗試性的行業自律行為，但在多位受訪業內人士看來，在工信部及各地地方政府相關部門的支持下，這一舉措的強力推進有了更好的基礎。

　　由于泛華北地區錯峰生產的水泥企業眾多，涉及到冀東水泥、金隅股份、天瑞水泥、中國建材等上市公司的相關業務。因此錯峰生產的執行效果值得關注。

　　除了自律外，《泛華北地區水泥企業錯峰生產自律公約》特別提到“對不履約企業，建議由省市經信主管部門約談企業主要領導，建議取消水泥企業準入名單、生產許可證核準或年審”，同時對不履約或違約的企業，根據停窯期間生產熟料總量，建議環保部門加大污染物排放收費處罰力度。

　　此外，即使正在履行重點工程建設供貨合同的企業，在履約合同完成后，還必須順延補上同等停窯期限。

　　呂桂新也明確表示，在明年初總結此次錯峰生產的經驗后，工信部將會同發改委、環保部等相關部門，探索逐步建立在北方冬季采暖地區水泥錯峰生產的長效機制。