北京擬立法明確防震目標：八度及以下不死人

　　市人大建議本市編制地震風險區劃圖應急避難所兩年一核定

　　昨天《北京市實施〈防震減災法〉規定》提交市十四屆人大常委會第四次會議二審，規定首次明確了本市抗震設防目標——地震烈度為八度及其以下地震不死人、少傷人。與一審草案相比，二審修改稿針對抗震危房刪除了“強制搬出”的表述，改為“組織搬出并妥善安置”。

　　不死人少傷人寫入法規

　　根據常委會委員一審意見，二審稿中明確提出本市的抗震設防目標，按照發生地震烈度為八度及其以下地震情況，不死人、少傷人的目標，推動抗震設防工作。

　　需要說明的是，地震烈度是指地震引起的地面震動及其影響的強弱程度，八度地震并不等于8級地震，一般來說八度地震相當于6.1級地震，會造成“房屋多有損壞，少數破壞路基塌方，地下管道破裂”。《北京市“十二五”時期防震減災規劃》提出到“十二五”期末，北京的防震減災能力將達到中等發達國家水平，城區可抗8度地震，郊區基本可抗8度地震。

　　將編制地震風險區劃圖

　　二審稿中還增加了提高地震風險評估的內容。此次明確規定，市地震工作主管部門應當按照國家和本市規定，會同有關部門進行地震風險評估。其中包括，供排水、供電、供氣、供熱、交通、通信等城市基礎設施和本市各項應急指揮部辦公室應將地震災害有關的基礎數據提供給地震部門。地震主管部門應當根據地震發生發展機理，活動斷層和地震小區劃情況，編制風險源和風險區劃圖，并向上述部門或單位提出地震應急風險防范任務要求。

　　應急避難所兩年一核定

　　針對目前本市地震應急避難場所數量不多、分布不均、管理不善等問題，二審稿規定，市規劃部門會同地震、應急管理等部門，組織編制本市地震應急避難場所規劃，并納入本市各級城鄉規劃。區、縣政府應組織地震避難場所和配套設施設備建設，拓展綠地、公園、草場、廣場、體育場館等公共場所地震應急避難功能。這些地震應急避難場所的位置要向社會公布，并每兩年組織一次核定。

　　鼓勵建應急志愿者隊伍

　　昨天的二審稿特別增加了對地震應急救援志愿者的規定——本市鼓勵志愿者組織、機關、社會團體、企事業單位建立地震應急志愿者隊伍。行政機關工作人員在防震減災工作中不依法履行職責，依照《中華人民共和國防震減災法》和《行政機關公務員處分條例》的規定予以行政處分。