北京首個私人光伏發電項目并網審批流程亟待簡化

　　據經濟之聲《天下公司》報道，在北京市順義區的一個小區里，任凱已經將自家屋頂改造成了一個小型發電站。南面陽臺的玻璃外墻上和屋頂上，布滿了太陽能薄膜和多晶硅電池，太陽能所產生的電已經并入電網，上個月底就已經開始正式向國家電網賣電。

　　任凱的家是一座聯排別墅的中間一棟，地上三層外加半層閣樓，南面陽臺的玻璃外墻上和屋頂上，布滿了太陽能薄膜和多晶硅電池。在一層門廳，墻面上并排裝著兩個電表。國家電網工作人員介紹，左邊的電表用來計量并網后并入北京電網的發電度數，右邊的電表是一塊普通的居民用電電表，計量和顯示任凱家的實際用電度數。

　　任凱目前在一家光伏設備公司工作，他對光伏行業內需不旺、產能過剩的現狀十分了解。在他看來，拯救這個行業最根本的是要擴大內需，其中國家電網是否同意分布式光伏發電并網成了關鍵。

　　去年10月26號，國家電網宣布將免費接入分布式光伏發電項目，并規定分布式光伏發電是指10千伏及以下電壓等級接入電網、且單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦的光伏發電項目。任凱當天下午就向國網提交了入網申請。今天，任凱向經濟之聲記者介紹了整件事情的經過。

　　任凱：第二天電網的人給我打了電話，說按照國家電網新的電網申請程序，你得去營業廳遞交正確的申請表格，還要帶著證件，所以我11月5日正式遞交了并網申請。

　　記者：都需要準備什么東西？

　　任凱：戶口本、身份證，還有房產證。遞交之后，他們就我家勘察項目實施計劃、整個并網容量、打算用的密電器型號之類的，按他們的要求20個工作日給我并網批復，所以我在12月初拿到國家電網的批復。2月25、26號左右，國家電網到我們家安裝了第一塊私人上傳電表，2013年1月25日，這個項目完成了電網的驗收。

　　國家電網核準并網的手續并不復雜，流程也很快，但任凱感覺由于這一工作剛剛開始，還有很多地方不完善，國網內部各級部門對條款的理解也有不同，比如免費入網還是交費買設備上的分歧就是個例子。

　　任凱：批復的時候，順義電網通知我需要交1.7萬元接入費用，我對這部分表示質疑，說為什么免費接入還要我出錢呢？順義電網告訴我，國家電網的文件里是寫，公用部分改造費用由電網來承擔，用戶注冊接入定單應該由用戶來承擔，用戶可能系統投資也就3萬塊錢，如果再承擔1.7萬元的接入費用，整個造價就非常高了。所以后來北京市電網去我家開現場座談會，他們對我的項目比較重視，我是北京第一個私人光伏屋頂項目，國家電網的領導當場說，對電網的解讀是有偏差的，整個費用里面，大頭比如說電表等費用，都是應該由國家電網來承擔的。任凱家屋頂的太陽能電池共12塊，并網總容量是3060瓦，設計日發電量為10瓦，所發電量全部上傳到國家電網，收購電價為每千瓦時0.4元。按發10度電來算，每天賣電所得是4塊錢。根據任凱的統計，并網當天，他家屋頂的太陽能電池板發電量約為7度，賣電所得為2.8元。

　　不過，任凱對于4毛錢一度的收購電價并不滿意。因為沒拿到發改委的項目核準，不能申請度電補貼，所以現在他爭取不到每度電1塊錢的收購價。

　　任凱無奈的表示，這次設計和施工走了些彎路，如果沒走彎路，成本應該是3萬元，按照1塊錢的收購電價算，3萬塊錢8年回本，普通老百姓也能承擔。但現在4毛錢一度的話近18年才能收回成本。

　　任凱：發改委在2011年發布了光伏上網電價是1塊錢，但條件是必須得到發改委的項目核準。實際上，這個項目核準針對大型電站，其實不適用小型光伏系統，它的要求是由甲級項目資質機構出具風險報告，設計院的一個報告就20萬，還需要規劃部門、土地部門、節能環保部門的審批，這一套報告費用可能就在80萬左右。國家電網告訴我，由于我沒有得到發改委的項目核準，所以他只能給我4毛錢的脫硫電價。

　　盡管現在18年才能收回成本，但并沒有打亂任凱的計劃，他相信隨著個人屋頂光伏發電的增多，項目核準流程會改變。

　　據國家電網給出的數據顯示，截止去年底，國家電網通過營業廳、95598熱線、95598網站等渠道，受理與分布式光伏發電并網有關的咨詢業務720件，累計受理與分布式光伏發電并網有關的報裝業務 171戶，發電容量25.8萬千瓦。一位光伏行業內部人士說，由于成本高，全國個人屋頂光伏申請并網不足10戶，其余大部分申報的都是各地“金太陽”示范工程。

　　自2009年金太陽工程實施4年以來，由于申請流程繁瑣，想并入國家電網需要64個蓋章，有近90%的項目除了自用外，只能"曬太陽"。這位行業內人士透露，國家電網對新能源一直有些抵觸。國家電網去年宣布將免費接入分布式光伏發電項目后，給了金太陽工程發電并入電網的機會，但總裝機容量不超過6兆瓦的光伏發電項目。

　　內部人士：不管是風能還是太陽能，都是漸進式發電，風電是有風才能發電，波峰波谷的發電極其不穩定，太陽能發電也是白天發電晚上不發，這樣形成的電力不是十分穩定，會對電網形成一定沖擊，同時也會涉及到相關利益問題。

　　國家電網從發電廠那里買電，然后通過電網輸電、配電，最后送達用戶，不僅要收過路費，還會賺取買賣差價。如果能新能源大規模并入電網，勢必會分食國家電網的利益。不過這位業內人士認為，如今國網公司為6兆瓦以下的項目上網開了口子，已經是一個好的開始。