“十三五”2.21萬億科研支出，“十四五”將進一步

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。回望過去一年，我國實現第一個百年奮斗目標，開啟向第二個百年奮斗目標進軍新征程，沉著應對百年變局和世紀疫情，構建新發展格局邁出新步伐，高質量發展取得新成效，實現了“十四五”良好開局。在2022年全國兩會之際，人民網《兩會“財經眼”》聚焦全國兩會期間的熱點話題及《政府工作報告》中的重點內容，從經濟目標、減稅降費、綠色發展、鄉村振興、數字經濟等角度，集中采訪一批代表委員、權威專家、行業領軍者，為推動經濟高質量發展獻計獻策。

“祖沖之二號”和“九章二號”實現量子優越性；“天問一號”開啟火星之旅，“羲和號”實現太陽探測零的突破，“神舟十三號”與“天和”核心艙成功對接；“海斗一號”成功實現萬米下潛，并完成科考應用……2021年，我國科技創新面向世界科技前沿，支持了探索基礎科學和前沿技術，涌現出了一批原創性的重大成果。

科技自立自強，正成為國家發展的戰略支撐。今年的《政府工作報告》提出，2021年，國家戰略科技力量加快壯大。關鍵核心技術攻關取得重要進展，載人航天、火星探測、資源勘探、能源工程等領域實現新突破。企業研發經費增長15.5%。數字技術與實體經濟加速融合。

多位代表委員、專家學者在接受人民網財經采訪時表示，過去一年，我國充分發揮科技創新在推動高質量發展中的重要作用，為社會經濟發展源源不斷地輸送內生動力。展望2022年，我國將以推動科技政策扎實落地為主題，著力突出企業創新主體地位，提升國家科技創新能力。

加強關鍵核心技術攻關 培育壯大產業發展新動能

“要增強關鍵技術創新能力。瞄準傳感器、量子信息、網絡通信、集成電路、關鍵軟件、大數據、人工智能、區塊鏈、新材料等戰略性前瞻性領域，發揮我國社會主義制度優勢、新型舉國體制優勢、超大規模市場優勢，提高數字技術基礎研發能力。”去年年底，國務院印發了《“十四五”數字經濟發展規劃》，提出要加快推動數字產業化。

中國工程院院士、中國科學院計算技術研究所研究員倪光南表示，過去的一年，我國在關鍵核心技術攻關方面取得了新突破。以信息領域為例，在信創工作帶動下，國產CPU芯片、國產操作系統等數字基礎技術已經有了規模化應用，雖然其整體市場比重還很小，但其產品絕對數量已達到了千萬量級，這充分顯示出我國舉國體制和超大規模市場的優勢，也表明我國科技創新能力已經有了顯著提升。

全國人大代表、海爾集團董事局主席、首席執行官周云杰表示，關鍵核心技術的突破是科技創新突破發展的重要落腳點，也是建設現代化經濟體系、推動高質量發展的關鍵。在他看來，助力突破核心技術背后的推動力主要包括國家戰略的系統化支持；自主創新的長期性積累；以及科研人員的創新性貢獻。

高通公司中國區董事長孟樸認為，展望2022年，以5G、人工智能、物聯網、工業互聯網、VR/AR、智能網聯汽車等為代表的數字經濟將繼續實現快速增長，整個數字生態產業將因此迎來巨大機遇。

強化企業創新主體地位 加大科技人才培養

“十四五”規劃中提出，要完善技術創新市場導向機制，強化企業創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚，形成以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系。

科技部部長王志剛曾表示，在2021年國家重點研發計劃立項的860余項中，企業牽頭或參與的有680余項，占比達79%。我國全社會研發投入中76%是由企業投入的。

企業科技創新主體地位愈顯重要，相關創新激勵措施也必不可少。

今年的《政府工作報告》中提到，過去一年，企業研發經費增長15.5%。2022年，要加大企業創新激勵力度加大研發費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%，對企業投入基礎研究實行稅收優惠，完善設備器具加速折舊、高新技術企業所得稅優惠等政策，這相當于國家對企業創新給予大規模資金支持。要落實好各類創新激勵政策，以促進企業加大研發投入，培育壯大新動能。

同時，《政府工作報告》中明確，要加快建設世界重要人才中心和創新高地，完善人才發展體制機制，加大對青年科研人員支持力度，讓各類人才潛心鉆研、盡展其能。

科技部副秘書長賀德方日前也表示，要健全科研人員全職業生涯激勵制度。尊重人才的成長規律，實施針對性的支持政策。2021年，國家重點研發計劃支持了300多個青年科學家項目，助力青年科研人員領銜掛帥；探索首席科學家負責制，鼓勵支持首席科學家團隊勇闖科學的“無人區”。同時，改進項目經費管理，讓經費為人的創造性活動服務。

深入實施創新驅動發展戰略 推動經濟高質量發展

“十三五”期間，我國全社會研發經費支出從1.42萬億元增至2.21萬億元。2021年，全社會研究與試驗發展（R&D）經費支出比上年增長14.2%，增速比上年加快4個百分點，延續了“十三五”以來兩位數以上的增長態勢；研發經費支出與GDP之比達到2.44%，比上年提高0.03個百分點。

研發支出增加，各高技術產業也呈現高速發展態勢。

國家統計局相關負責人日前表示，我國創新驅動發展收獲新成果，高技術產業快速發展。

2021年，規模以上醫藥制造業、航空航天及設備制造業、電子及通信設備制造業、計算機及辦公設備制造業增加值分別比上年增長24.7%、17%、18.3%、18%，信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值增長了17.2%。

科技改變民生，實現人民群眾高品質生活也是科技工作的重要出發點。

過去的一年，中國科技創新領域各項成果持續賦能美好生活，技術研發和成果轉化應用不斷落地，在疫情防控、保障人民生命健康以及推動綠色低碳發展等方面都取得了積極成效。

倪光南認為，實踐表明，隨著深入實施創新驅動發展戰略，我國產品和服務的國際競爭力也將大大加強，我國實體經濟在新時代新格局新征程下必將實現新的飛躍。