白水河項目流產事出有因
華電相關人士表示，央企承擔社會責任的同時，對國有資產的保值增值也負有責任，白水河流域即便建成后也會每年虧損1700多萬元，這個責任擔不起
“說華電騙貸，我認為這個詞有一點過激了，說我們騙他們，真的過激了！”提到近日華電被指項目已停工仍向湖北宣恩農行提取500萬元貸款一事，《證券日報》記者采訪了華電集團相關人士，他向記者強調，其實華電系統和農行系統的關系還是很好的。
目前，宣恩農行已經向當地法院提起訴訟，華電宣恩是華電湖北發電有限公司設立的有限責任公司，是獨立法人，如果涉及到破產清算，也只是涉及到華電宣恩，公司評估后的所有資產歸銀行。不過，據記者了解，公司目前已經資不抵債了。
而引發此次事件的白水河流域觀音坪水電站開發項目早已停工，華電也承認該項目的管理模式確實有問題，但是，集團決定停工的最主要原因還是國有資產保值增值的問題，重新評估后的投資金額遠遠超過原定計劃，再者，“實際算下來看，如果觀音坪項目投產后將面臨年年虧損的窘境，按照0.36元的標桿電價水平計算，該項目一年虧損額在1700萬元左右，按可能取得的最高電價標準0.396元計算，一年最低也要虧損1400萬元左右。如果項目繼續建設，從保值增值角度看，這就意味著對國有資產不負責任。”上述華電相關人士表示。
若清算只涉及華電宣恩
2009年8月，中國華電集團公司湖北分公司與宣恩縣政府簽訂開發白水河流域水電項目的協議后，華電湖北便組建了湖北華電宣恩水電有限公司，專門負責該水電項目。華電宣恩也是華電湖北的全資子公司。
針對銀行的訴訟問題，上述華電相關人士表示，銀行已經起訴了，所以現在就等法院的判決。按照公司法規定，出資人需要承擔有限責任，我們還是依法辦理，承擔部分責任。“資不抵債就是破產清算，華電宣恩是獨立法人，也是銀行貸款的債務人，如果涉及到破產清算，也只是涉及到華電宣恩。”
關于宣恩農行提到的華電在項目停工后仍繼續提取500萬元貸款一事，“集團也看到了報道，貸款一直是項目公司華電宣恩在處理，集團也在問項目公司怎么能這樣。”上述人士告訴記者。
集團得到的答復是這樣的：華電集團批示《關于成立湖北宣恩觀音坪水電站工程緩建清算工作組的通知》是在2012年6月27日，但是華電宣恩與農行簽訂500萬元放貸協議是在6月20日，是在緩建文件出去之前簽的，再加上文件還需要流轉時間，宣恩公司并沒有看到這個文件，按照程序農行就放貸了。
再有，緩建文件到達華電宣恩手里中間也需要一些手續，領導簽字、湖北分公司流轉文件都需要時間。華電宣恩公司告知集團，在2012年6月29日之前，他們并沒有看到集團的緩建文件，所以就提了第一筆貸款。
另外在7月30日提取的第二筆，是因為華電宣恩認為文件提出要緩建，但緩建不等于不建，緩多長時間集團公司并沒有在文件中說明，有些工程費用還是需要支付的，民工的工資必須要保證，有很多問題還是需要處理的。“說白了，銀行作為最大的債權人，對現場的情況也應該很了解。”上述人士補充道。
提取第二筆貸款后即停工
“集團也是在反反復復研究這個事情，想辦法如何救活這個項目。全部人員撤出工地大約是在2012年7月底以后，主要是想著把那么多農民工放在那里，又沒有活干，存在穩定問題。租賃的設備也需要支付費用。”另一位接近華電人士向記者表示。
也就是說，華電宣恩提取第二筆宣恩農行的貸款后，便對該項目進行緩建清算，原則上緩建不等同于不建，但是華電在該項目上所有的表象完全是停工的表象，況且之后華電確實已經做了停工的打算。
而導致華電做出停工的打算關鍵還是錢的問題，“當時，湖北公司上報給總公司的文件是，白水河流域干流四級加上支流兩級裝機容量總共是12.5萬千瓦，投資10個億。實際上，最后和當地政府簽的合約只是白水河流域的4個項目，裝機容量是10.5萬千瓦，靜態投資大約是8億多，動態投資包含銀行利息在內大約是9億左右。”上述華電相關人士告訴記者。
2009年項目拿下來時，各項指標是滿足收益率的，當時華電湖北公司報的是2005年的指標，但內部評估認為，按照2005年的指標已經不合適了，但是還是可以滿足要求的，收益率剛剛夠國資委規定8%的標準。
“項目剛開始招標，投標價就已經超了投資計劃了，若投資超過概算，按規定就需要重新審查了，不是說超了5萬、10萬華電還在這里斤斤計較，超的太多了。我們確實是比較重視這個問題。”上述華電相關人士強調，這幾年的物價上漲造成原材料、人工費用上漲很厲害，項目工程量與原來設計的要有變化，比原來設計的要多了很多。并且，內部項目公司管理有一定問題造成了工期的拖延，導致銀行貸款利息等費用都在增加。
他也坦言，造成今天白水河流域水電站項目的最終流產，與項目公司的管理不善有很大關系。
而最關鍵的原因還是意識到即使項目建成了，觀音坪項目也將面臨著年年虧損的窘境。“央企是有社會責任，但同時對國有資產的保值增值央企也有責任，怎么權衡，作為企業來說，也有自己的難處，這個問題也不是企業自己能解決的。”
目前支出費用約7000萬元
“目前，在這個項目上，華電財務上統計的支出費用大約7000萬元，包括觀音坪和后三級的前期費用(1400多萬元)，后三級沒有開工，也就不存在移民問題。”上述華電相關人士表示。
只是，這個項目于2009年已經拿下，為何時隔超過3年時間，進展如此緩慢？只有觀音坪一個項目有進展。對此，華電的回應是這樣的，“接手過來后，對于后三級項目，經過研究后，基于更好地控制成本，更好地發揮白水河流域的水能資源，我們覺得以前的開發方案不是很合理，需要進行一個調整。我們做了優化升級方案，準備三級改兩級。”
而最終的結果是，方案做出來后，還沒有上報當地政府批準，觀音坪項目已經停工。“其余三個項目調整方案還沒有報上去，觀音坪項目就先停下來了！”從2009年到2012年項目停工，華電宣恩花了幾年時間做一個優化升級方案，這樣的效率也著實讓人不敢恭維，也反應出華電宣恩內部管理存在的很大問題。
據記者了解，起初華電集團對這個項目還是有興趣的，但是這個項目較小，集團就交給華電湖北分公司管理，湖北分公司以火電運營建設為主，沒有水電建設經驗，最后交由華電工程作為總包方進行建設。
2011年年底，集團公司發現觀音坪項目工期上不去，推動項目有困難。從集團的角度來說，這是需要負責任的。于2012年3月份，華電集團安排了工作組進入白水河水電站項目，成立了項目現場建設指揮部。“指揮部在鼓舞士氣、極力控制投資、保證2012年的度汛方面都做了工作，但還是認為這個工程投資有問題。”
從2012年4月份開始，集團要求工作組與湖北分公司、華電宣恩一起重新梳理項目投資，算下來的結果是，“觀音坪項目的總投資達到2.86億元，這還是最少的，比集團批過的2.05個億，超了接近40%，太多了。當時的決定就是先暫緩建設，如果一味干下去，就是對國有資產的不負責任了，損失的就比7000萬元更多了。”上述華電相關人士表示。
華電、宣恩：解決問題比吵架更重要
最近，湖北恩施州宣恩縣政府很生氣。在他們眼中儼然是金疙瘩的白水河流域水電站項目，繼被民營企業福建清華投資拋棄后，再次被國有企業華電拋棄了。從2003年宣恩縣政府就開始對該項目進行規劃，到現在近10年過去了，仍是舉步維艱。
據宣恩縣水電建設移民工作領導小組副組長龔光平回憶，“當初的華電在該項目上積極性很高”。恰是被宣恩縣寄予了極大期望的華電，讓白水河項目在其手里轉了一圈后仍是近乎原封不動地呈現在人們面前！
而華電的這一圈，花費了近3年時間，著實有點太長！時間一長，浪費掉的不僅是華電的資金，也有宣恩縣的發展。
宣恩縣政府狀告華電停工沒有提前打招呼，讓政府措手不及，而華電則回應，集團做這個決定和宣恩縣溝通過，只是在這個問題上華電和地方政府的出入有點大，態度不一致。“企業需要考慮兩個問題，社會責任和集團效益，地方政府只考慮地方的發展。”
雖然現在很多電力項目的狀況確實是一上馬就虧損，這也是不爭的事實，但是，不管事態如何發展，華電和宣恩縣政府以及宣恩農行的梁子算是結下了。眼下的狀況是，華電已經停工，宣恩縣農行狀告華電騙取貸款，到底存不存在騙貸一事，現在是公說公有理，婆說婆有理。
如今，宣恩縣有點激動，雙方甚至對簿公堂，但是在法院判決結果出來之前，也很難判斷許多事情的孰是孰非，只是，無論華電和宣恩的分歧結果如何，如龔光平所說，“耽誤的是宣恩的發展”。
不得不說，項目發展更重要，雙方心平氣和地坐下來，討論解決辦法更切實際。
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