南水北調中線工程污染防治規劃項目僅完成一成

　　12月25日，南水北調中線一期工程主體工程全部完工。2014年汛后，該工程將正式通水。

　　距離南水北調中線一期工程通水還有10個月，然而，環保部日前發布的數據顯示，南水北調中線污染防治規劃項目共474個，目前僅完成51個。

　　一面是緊迫的通水日期，一面是近九成未完工的防污規劃項目。中線一期工程能否按時保質通水，人們不禁心存疑問。

　　在接受《中國科學報》記者采訪時，多位專家表示，從目前水質監測狀況來看，通水日期不會延后，但污染防治項目未及時完工可能影響通水安全。為保證順利通水，在剩下的時間內，要加強對源頭水質的監測，同時敦促防污規劃項目達到預計建設目標，并促使生態補償機制盡快配套。

通水有風險

　　南水北調工程成敗在于水質優劣，中線亦然。

　　中線工程從丹江口水庫引水，途經河南、河北，到達北京、天津，引水大部分通過管道暗渠輸送。“在管道輸送過程中，幾乎沒有外水污染。”長江科學院副院長陳進表示。

　　陳進告訴《中國科學報》記者，丹江口水庫的總體水質已經達到二類標準，并處于24小時實時監測中，總體水質在控制范圍內。然而，防污規劃項目的缺口使得丹江口今后的水質存在安全風險。

　　丹江口庫區及上游流域為南水北調中線工程的水源區，流域水源保護區主要涉及陜西、河南、湖北3省。而防污措施建設不力，使這些地方存在局部支流和主要城市江段下游污染物排放超標、庫周城鎮工業和生活污水直接流入水庫等狀況。

　　其實，早在今年6月份，丹江口水庫及上游的河南淅川、湖北十堰、陜西紫陽等地，就曾被曝光存在庫區非法經營餐飲、污水隨意排放等污染水源問題。

　　對此，陳進指出，盡管目前很多地區已建立了污水處理廠，但處污及收集污水的能力遠未達到預計效果。“很多污水處理廠尚未投入使用。”

　　“最要命的是這一帶有很多小礦山。”中國工程院院士王浩表示，采礦企業的污水里含有汞、鉬等有毒重金屬，對水質及水安全影響非常大。

“治水而不用水”

　　“北京一口水，丹江口幾行淚”，這是在丹江口水源地流傳甚廣的一句話。

　　“丹江口附近的居民生活也很苦。”陳進指出，地方經濟發展困難、治污積極性不高是防污規劃未按時完成的重要原因。

　　“防污規劃完成現狀，反映了我國環保的一個奇怪取向。” 中國科學院生態環境研究中心研究員王子健說，報項目的時候拼命把數字夸大，以爭取中央財政支持，一旦不成，地方能力又不行，項目的完成情況就會大打折扣。

　　記者了解到，在中線水源規劃區40個縣中，有國家級貧困縣26個，省級貧困縣8個。

　　華東師范大學長江流域發展研究院常務副院長、軟科學研究中心主任徐長樂指出，治污耗費巨大，以上海的蘇州河為例，該河全長僅54公里，消耗的治污費用卻已達兩三百億元，更何況是覆蓋范圍如此廣泛的中線工程。

　　此外，位于南水北調東線的江蘇、山東兩省，水是其發展的二次動力，因此它們治污積極性很高。而在中線，沿線的許多省市用水可以自給。治水而不用水，耗財耗力，又制約經濟發展，所以相關省市的積極性并不高。

多手段保證

　　通水在即，專家們均表示，應盡快完成剩余防污項目，以保證水體安全。

　　“我相信在通水前，水質是有保證的，但是如果不把工程完成，水質的安全存在一定風險。”陳進告訴記者。

　　王浩也指出，規劃項目的完成時間非常緊促。

　　“應該先解決重污染行業，關停對水質產生直接影響的排污企業。”王子健說，相對于治理，關停重污染企業的成本是最低的。

　　然而，建成和達到預計效果是兩碼事。陳進表示，雖然很多污水處理廠以及防污工程已經建設了起來，但很多設備要么運行費用沒有著落，要么無法運行，成為了“形象工程”。“要保證項目有質有量地完工。”

　　在探討通水保障的過程中，如何建立科學、合理、公平的生態補償機制，是學者最頭疼的問題。王子健說，盡管目前各方一直在探討生態補償的方法和機制，但具體誰來“補”、怎么“補”，依然是個疑問。

　　陳進指出，國家要對水源區的產業結構調整及環保項目給予一定支持，并根據“誰受益，誰補償”、“誰破壞，誰賠償”的基本原則，制定相應的法律法規，落實生態補償的法律地位。