“雙一流”建設高校應有退出機制

　　2017年9月21日，教育部公布“雙一流”建設高校名單和“雙一流”建設學科名單，進入“雙一流”大學建設名單的高校一共有42所，其中A類36所，B類6所，進入一流學科建設名單的高校一共有95所。最近，教育部要對“雙一流”高校適時啟動中期評估的消息傳出，引起教育界及社會輿論關注。

　　對“雙一流”建設進行中期評估，關鍵要對建設不合格的學校亮出“黃牌”，而不是把評估變為成果展示。同時，在“雙一流”第一期建設結束后應有退出機制，避免“雙一流”變為一些高校新的身份標簽。

　　從“雙一流”建設名單公布時起，盡管有關部門反復告訴公眾，這只是“建設名單”，不能將其作為“建成名單”，更不能將其作為學校的身份標簽，但是，我國社會輿論以及地方政府、用人單位，都存在把“雙一流”視為身份標簽的問題。比如，有的地方政府就把本地有多少學校、學科入圍“雙一流”當成高等教育的建設成就，在引進人才時也明確要“雙一流”學校的畢業生。這是“雙一流”建設被嚴重誤讀的結果，而這種被誤讀應也在意料之中。

　　公眾之所以把“雙一流”視為高校新的標簽，主要是延續了之前看待985工程高校和211工程高校的思路。985、211也只是高校建設工程，是投入資金重點支持部分高校建設一流，然而，985、211不知不覺中卻變成了一些學校的等級和身份，進入這些學校不但獲得更多的教育投入，而且也有更高的級別和地位。

　　985、211高校之所以存在標簽化的問題，是因為這一方面帶有比較強的行政評審意味，因此，社會輿論以及學校都把學校入圍視為對學校辦學的認可，進而入圍本身就成了辦學成就，也導致學校“重入圍，輕建設”。另一方面則是985、211沒有退出機制，只要入圍，不管建設如何，就一直有985、211的身份。

　　我國在啟動“雙一流”建設時，明確提到了985、211工程建設的弊端，因此提出“雙一流”建設要實行動態淘汰，引入競爭機制。但很多人并不相信真會有淘汰。如果他們相信的話，就不會用“雙一流”畢業作為用人標準了，因為說不定再過兩年，這所學校就會因建設不合格而被調整出建設名單。

　　據報道，在中國人民大學召開“雙一流”建設推進會上，中國人民大學校長劉偉傳達教育部“雙一流”建設現場推進會精神時指出，“雙一流”是滾動式的，進入名單“有進有出、動態調整”，教育部今年要適時啟動中期評估，對建設成效不明顯的高校、學科“亮黃牌”，任務重、壓力大，全校上下要充分重視。這說明，“雙一流”淘汰不是一句空話，將會動真格。

　　建立“雙一流”建設高校退出機制，對引導學校“重入圍，更重建設”，以及防止“雙一流”成為學校新的標簽，十分重要。如果有若干所學校被調整出“雙一流”建設名單，那種把“雙一流”標簽化的觀點才會沒有市場。

　　不獨“雙一流”建設高校要淡化標簽，我國正在推進對項目、人才的評估、評價改革，也明確要求破除“唯帽子論”，即不應把入選計劃、獲得項目，作為身份與頭銜，所有評價都必須針對本身的價值和成就。要做到這一點，需要在對學校辦學以及項目建設進行評價時，進行獨立的、專業的第三方評價，而不能再進行行政評價，這才能擺脫行政和利益因素對評價的影響，防止評價身份化、標簽化、頭銜化。這是“雙一流”建設進行中期評估應當注意的問題。