取消加分：深化高考改革的問路石？

　　高考獎勵性加分項目不是簡單的取消，而是改革。取消加分后，這些獎勵項目納入到了高校自主招生和綜合素質評價錄取的改革之中，進一步引導學生重視個性和特長培養。

　　對于高考加分，很多人都不陌生，體育特長生、中學生學科奧林匹克競賽、科技類競賽、省級優秀學生、思想政治品德有突出事跡等都是加分項目。而在不久前，教育部下發《關于做好2018年普通高校招生工作的通知》（以下簡稱《通知》）將這些加分項目在全國性高考中統一取消了。

　　然而與此同時，奧賽、科技競賽這些“特長”卻仍然充當著名校的“敲門磚”，多所高校最近公布的自主招生政策顯示，對有競賽、文學、藝術等特長的學生依然青睞有加；浙江省各院校即將開展的“三位一體”綜合評價招生，對此類考生也提供了較大的政策優惠。

　　那么，為什么加分項目會在全國性高考中被取消？在教育部發布《通知》的背景下，為什么有的高校卻敢“頂風作案”，仍舊在自主招生和綜合評價招生中提出奧賽等條件？這樣的“矛盾”對于我國高校招生制度來說又意味著什么？

　　取消高考加分，重公平減負擔

　　說起來，此次全面取消高考鼓勵性加分在4年前就有了跡象，當時發布的《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》和《教育部 國家民委 公安部 國家體育總局 中國科學技術協會關于進一步減少和規范高考加分項目和分值的意見》明確提出，2015年1月1日之后的體育特長生、參加競賽獲獎學生等將不再獲得全國性高考加分。

　　“這是國家嚴格按政策實施節點推進取消高考獎勵性質加分的改革。”21世紀教育研究院副院長熊丙奇在接受《中國科學報》記者采訪時表示，因為今年的高三學生都是2015年9月入學的。

　　而之所以取消高考加分，在熊丙奇看來，則是基于兩個方面的考量。

　　“一方面是治理高考加分造假，推進高考公平。多年來，高考加分一直遭遇造假質疑，成為輿論焦點。教育主管部門也曾多次對高考加分進行瘦身，但依舊難以杜絕，徹底取消也正順應了輿論呼聲。”熊丙奇說，另一方面是治理“加分教育”，“所謂‘加分教育’，指的是一些學生為了獲得加分去上特長培訓班，這讓特長加分變得十分功利，也增加了學生負擔”。

　　對此，中國教育學會高中教育專業委員會副理事長倪振民也表達了類似觀點。

　　“一個國家要搞教育，首先要花最大的努力保證其公平性。教育部作為新政取消高考加分項目，我認為更多的是基于教育的公平性。”倪振民說，在當前，家長既希望孩子發展得好，又希望減輕其負擔的情況下，這一新政則傾向于百姓需求，以公平為出發點，以減輕學生負擔為坐標，讓他們在學習的過程中盡可能地提高質量而又不增加負擔。

　　事實上，高考加分政策是為彌補高校招生制度的某些缺陷而制定的，在某高校招生辦主任張一洋看來，它“本來是一個積極因素，可以開闊學生視野，讓他們不只是一個模式的‘產品’，而是有更多追求和發展”，但在實施過程中卻“變了味兒”，不僅弄虛作假層出不窮，還慢慢地養成了一種風氣，比如“全民奧賽”。

　　“公平性自然也隨之受到了影響，而且很大程度上增加了學生的負擔，最終使這個積極的政策變成了一個功利性的引導。”張一洋有些無奈。

　　自主招生政策傾斜，實際并不矛盾

　　既然高考加分政策在實施過程中出現了這么多弊端，為什么教育主管部門只取消了全國性高考的加分項目，卻并沒有對高校自主招生、“三位一體”綜合評價招生予以明確規定呢？

　　事實上，當前的情況是，依然有很多高校將其作為選才標準。比如中國科學院大學自主招生的報考條件為：在數學、物理、化學、生物、計算機五大學科競賽中，獲得省級競賽一等獎以上的考生。再如浙江工業大學將普通學生報考“三位一體”的條件定為學考7A以上，而特長生要求則降低到5A以上。

　　對此，張一洋認為，其實兩者之間并不矛盾。

　　“加分項目依然是目前90所高校自主招生的重要考慮內容。它是指只要學有所長，仍然可以在自主招生的環節享受到一定的政策優惠，只不過通過加分項目進入高校的學生數量大為減少了，總體不超過5%。”張一洋說，這也就讓各類競賽從一種“全民運動”變成一小部分真正有愛好、有能力的人的項目。

　　熊丙奇也表示，這樣的“頂風作案”實際上恰恰是讓各類競賽回歸了其本身的價值。

　　“國家層面取消奧賽獲獎加分，是治理全民奧賽。因為獲得奧賽獎勵就可以獲得政策性加分，報考任何大學和專業都認可，哪怕特長與專業沒有多大關系。”熊丙奇說，因此有些家長送孩子去參加培訓，其實只是為了獲得加分，而并不重視孩子興趣培養，但大學自主招生關注奧賽獲獎學生，是由大學來評價學生的特長與其招生要求是否相吻合。

　　比如一名學生獲全國生物競賽二等獎，按原來的加分政策，將加20分參加高考錄取，報經濟學、管理學專業都認可。而高校自主招生則由學校測評其特長，如果這名學生申請經濟學、管理學專業，大學就可能不認可該競賽成績，而且要進行面試，以了解學生是否真正有這方面的興趣和特長。只有達到了一定要求的學生，大學才會給予一定的錄取優惠。

　　權力下放高校，有利雙向選擇

　　對于《通知》取消全國性高考加分項目，而不少高校在自主招生中依然青睞于招收有競賽、文學、藝術等特長的學生，廈門大學高等教育發展研究中心副主任鄭若玲認為，沒有必要因噎廢食，再規定高校自主招生中取消或不取消，因為這些競賽是高水平的，確實能夠甄別、選拔出一些在某學科方面有特長的學生，“權力已經下放給高校了，它們可以自己選擇”。

　　實際上，也確實有高校在今年的自主招生中取消了競賽、得獎、ZL等的優先資格。比如武漢大學。往年，該校在自主招生報名條件上規定，學生在高中階段獲得各類競賽名次、發表論文和獲得ZL成果的，享有優先資格。今年則刪除了這方面的內容。只是部分全國性競賽的獲獎學生依然有筆試免考的優待。

　　“對教育部來說，取消了這個引導性規定，不僅有利于消除高考加分可能帶來的造假和不公平的負面影響，也可以逐步扭轉中小學教育的惡性競爭、過度補習等混亂現象。”鄭若玲說，學生對待奧賽也不會像以前那么功利，而是會逐漸根據自己的興趣發展特長，并以自己的特長選擇大學和專業。

　　而且取消高考加分后，“對于有學科特長、體育特長、藝術特長以及綜合素質全面發展的學生，高校并不是不再關注，而是通過自主招生和綜合素質評價的方式錄取并加以關注”。熊丙奇說。

　　比如，北京大學2018年自主招生簡章顯示，數學英才班招收“有志于從事數學研究的普通高中二年級在校學生”，且滿足以下條件之一：中國數學奧林匹克競賽全國決賽取得優異成績者；有數學特長，并在國內外數學專業相關學習實踐活動中取得優異成績者。

　　“各所大學的發展趨向是不一樣的，有綜合性的，有工科的，有理科的，也有文科的，更有藝術特色或體育特色的，它們都希望能夠招到與自己相匹配、相適應的教育對象，也就是有特長的學生。”倪振民說，從教育學的角度來講，人天生有其學習的優勢，用哈佛大學心理學家霍華德·加德納的理論來說，就是人有“多元智慧”，也就是每個學生的學習優勢都是各有特色的，并不像工廠里的流水線產品。通過自主招生，他們也能夠更好地找到適合自己的目標學校。

　　建立多元標準，還須深化改革

　　不過，目前我國高校的自主招生仍然和統一高考錄取嫁接在一起，自主招生只是給一部分學生錄取上提供優惠。因此，它還是被一些人理解為變相的高考加分，導致部分學生、家長和社會輿論以功利的態度對待自主招生，進而以功利的態度對待各類競賽。

　　在張一洋看來，這些加分項目在自主招生中只是進入高校考核范圍的一個門檻，或者說只是一個參考因素，并不是決定因素。因為最終是否錄取一名學生，都是通過綜合評價才能決定的，除了關注其一技之長外，還會關注心理狀態、身體狀態以及學習狀態等。

　　“高考獎勵性加分項目不是簡單的取消，而是改革。”熊丙奇說，取消加分后，這些獎勵項目納入到了高校自主招生和綜合素質評價錄取的改革之中，“進一步引導學生重視個性和特長培養，還要在新高考改革中加大自主招生和綜合素質評價錄取改革力度”。

　　張一洋認為，當前的高校招生制度仍然以總分優先，這樣，大家必然都要想方設法地去爭分。“所以，我覺得應該建立多元錄取標準，或者在一定范圍內去嘗試其他錄取形式。”

　　對此，熊丙奇說得更加明確。他呼吁要給學生更大的選擇權，建立學生和學校雙向選擇機制。“可以在高考成績公布后，由自主招生高校提出申請成績要求，達到要求的學生可自主申請多所大學，大學結合申請學生的高考成績、大學面試考查、中學特長、中學綜合素質等進行評價、錄取，一名學生可獲得多所大學錄取通知書再作選擇。”由此，便可建立起多元評價體系，改變特長生自主招生是獲降分錄取優惠的社會觀念，使特長成為評價學生的“一元”。

　　“由于有統一高考分數做基礎，學生和學校雙選，只要加大信息公開力度，完全可以保障這種錄取方式的公平公正。”熊丙奇說，先用90所高校的5%名額試點，成熟之后可以增加高校和名額，由此推進高考錄取制度深化改革，基礎教育從千校一面辦學到多元辦學、個性化辦學，促進學生個性和興趣發展