臺州椒江推進生態文明體制改革實行3項首創舉措

　　浙江省臺州市椒江環保分局結合全區環保工作要點，采取改革環保管理體制、拓寬環保監管渠道、引進社會化監管力量3項“首創”性舉措，為生態文明體制改革工作保駕護航，改革創新工作走在全省前沿。

　　啟用排污許可證“一證式”管理模式

　　據了解，椒江環保分局在全省率先啟動排污許可證一證式管理試點工作，范圍包括2015年9月1日起新建的工業建設項目。

　　改革的一項主要內容就是“制度整合”，通過排污許可證“一證”完成環境管理體系內部整合，實現排污單位在建設、生產、關閉等生命周期不同階段的全過程管理。改革工作簡化了排污許可證發放的流程，將這一環節前移至與環評文件批復或備案同步，以排污許可證監管代替環保設施竣工驗收，以排污許可證執行報告及日常監管代替排污申報，提升管理效率，實現污染源管理“一證對外”。

　　截至2016年12月底，椒江環保分局已核發了143本新版排污許可證，其中“一證式”許可32項。

　　“環保天眼”全過程監管平臺，推動“第三方”監管模式

　　“環保天眼”創新平臺是執法手段智能化的實踐，集在線監測、刷卡排污、視頻監控、移動執法、VOCs在線監控等為一體，可感知環境現狀并預警環境風險，實現重點工業企業管理無縫無死角。平臺依托物聯網技術，實現了“六全”管理：即工業企業生產排污的全過程監管、全時段監測、全方位監控和企業環境信息的全紀錄、全透明、全公開。

　　截至2016年年底，環境數據中心已收入2626家在產企業信息，污染源自動監控系統已接入廢水監控點55家、廢氣監控點5家。污染源視頻監控共接入110家企業，設置有522個攝像頭，并新增了VOCs在線監控系統，用來監測VOCs、風速、風向等因子。

　　同時，為克服當前環境監管力量薄弱以及監管不深入等問題，椒江環保分局通過政府購買服務的形式，引入有資質的“第三方”機構參與環境監督，并印發《2015年椒江區重點污染源委托“第三方”監督工作實施方案》（含考核辦法）。

　　“第三方”機構主要工作包括兩部分。首先是企業監管，對全區59家重點監管企業的環保法規、政策執行情況及產污治污情況開展定期檢查，一旦發現環境安全隱患，及時指出問題并上報環保部門。二是企業培訓指導，指導企業落實污染防治措施，協助企業優化治污工藝技術和運行參數，提高企業環境管理水平和清潔生產能力。