“史上最嚴奶粉新政”實施進入倒計時國產進口一視同仁

　　2016年“十一”長假即將來臨，放假、回家、旅行……這可能是很多人在談論的，但在今年“十一”還有一件與消費者息息相關的大事發生，那就是《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》即將正式施行。這份被稱為史上最嚴的奶粉新政自國家食藥監總局公布征求意見稿時就吸引了眾多關注目光，而隨著10月1日起正式實施，屆時國內市場上的奶粉配方將大幅減少，全國現有的百余家乳企或將“關門”三分之一，國內奶粉市場將引來新的整合與洗牌。

　　10月1日起新政實施

　　頒布于今年6月8日的《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》在經過三個多月的緩沖期后，終于進入到實施倒計時階段。自10月1日之后，國內市場上所有奶粉生產企業在生產嬰幼兒配方乳品時必須按照該政策的規定操作。

　　實際上，這份最嚴奶粉新政從意見稿到最終實施中間也經過了多次完善。在2015年9月份，國家食藥監總局就公布了《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》的征求意見稿，當時規定的監管范圍只適用于國內生產銷售的嬰幼兒配方乳粉。到了9月底，負責進口食品監管的國家質檢總局內部也就《進口嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》征詢了意見。

　　在今年的6月8日，食藥監制定的《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法》正式公布，核心內容為：一個企業最多只保留3個配方奶粉系列9種產品配方，內外資企業接受同等監管，并于2016年10月1日起實施。至此，這份史上最奶粉新政終于塵埃落定。

　　大部分品牌將被淘汰

　　在這份奶粉新政中，為了更好地規范各類乳制品企業，采取了更加嚴苛的制度督促大品牌品質升級，小品牌逐步淘汰。而在過去五年里，由于中國嬰幼兒奶粉的高毛利，吸引眾多資金涌入市場，并在國內形成大大小小近3000個品牌。

　　數據統計，我國本土已取得奶粉生產許可證的企業有103家，國外奶粉企業有73家。根據新政中的一家企業最多保留3個配方奶粉系列的的政策，未來國內奶粉市場上最多只能有528個系列，也即528個品牌。這意味著，一旦注冊制落地，將有約3/4的品牌被清理出局。

　　雖然大部分品牌被清理出局，將給市場帶來陣痛，但對于所有重質量和安全、有實力的品牌企業以及廣大消費者來說，是長期的利好。隨著政策的實施，整個市場環境也會向好的方向發展。

　　進口奶粉納入監管

　　自三聚氰胺事件以后，國外奶粉備受追捧，為了迎合消費心理，許多遭遇行業瓶頸的國內乳企紛紛轉向海外建廠，企圖借助“進口奶源”“國外奶源”來獲取消費者信任，其中不乏貼牌生產、假冒偽劣等市場亂象。

　　此前央媒也報道了對19款熱銷海淘奶粉檢測發現，其中有8個樣品的鐵、錳、碘、硒實測值不符合我國的食品安全標準，不合格率高達42.1%，問題核心就在于各國對奶粉的標準不一致，跨境購或者海淘進來的很多正規嬰幼兒奶粉雖然符合原產國標準，但不一定符合中國標準。

　　隨著新政中內外資企業接受同等監管政策的實施，國產品牌和“洋奶粉”將站在同一起跑線上。有業內人士表示，一視同仁讓國內外的大品牌能夠把握住市場，扭轉目前奶粉品牌混雜的局面。奶粉的出處不再重要，留下的都會是國內外的大品牌。

　　配套政策規范羊乳市場

　　隨著新政正式實施，一些配套文件也將正式落地。其中關于乳制品原料的動物性來源的規定將對羊奶粉市場帶著較大影響。根據配套文件，產品名稱中有動物性來源的，應當在配方組成中標明使用的生乳、乳粉、乳清（蛋白）粉等。同一乳制品原料有兩種以上動物性來源的，應當標明各種動物性來源原料所占比例。

　　目前大部分羊奶粉用的都是牛乳清蛋白，一旦政策實施，將會有一大部分非全羊奶粉品牌退出市場，這會為全羊奶粉帶來至少20%的市場空間。同時，目前國內羊乳消費呈現出30%以上的高速發展的態勢，預計到2020年，羊奶粉的市場份額或將超過100億元，這些都將吸引更多企業進入羊奶粉市場。