合力擰緊節水農業水龍頭農田灌溉節水空間大

　　12月22日結束的中央農村工作會議提出，要加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設，再次強調了農田水利建設對發展現代農業、保障糧食安全的重要作用。此前公布的《國家農業節水綱要(2012―2020年)》也提出，到2020年，在全國初步建立農業生產布局與水土資源條件相匹配、農業用水規模與用水效率相協調、工程措施與非工程措施相結合的農業節水體系。

　　塘堰清淤

　　發展節水農業，首先要在源頭堵漏。據水利部調查，我國人均水資源量僅為世界人均的28%，全國年均缺水500多億立方米。由于用水短缺，我國33%的農業灌溉水要從地下超采。全國地下水超采區域有300多個，這就造成了地下水位連年下降，形成“漏斗區”。

　　在水資源嚴重短缺、地下水位連年下降的情況下，利用廣大農村地區數以千萬計的塘堰，盡可能多地留住雨水，應成為發展節水農業的一個關鍵點。但記者了解到，由于連續30年沒清淤，很多地方塘堰淤塞，大量寶貴的降雨白白流失。湖北省水利部門去年摸查發現，全省約100萬口水塘由于淤塞嚴重，總蓄水量不足原庫容的60%。四川省水利部門統計，全省43.27萬處山塘有7成淤積。湖南全省山塘138萬處，亟待清淤123萬處，占總數近9成。

　　去冬今春，各地普遍開展塘堰清淤行動，如湖北選派7萬多名干部，組成1.5萬個工作隊，下到全省2.6萬余個村清淤；安徽投資150億元，挖塘43431口，清河溝5032條。但相對于全國農村塘堰以千萬計的總量來說，目前已清淤的只占少數。如果這些塘堰沒有淤塞，將有大量水資源能被節省用于灌溉。

　　高效灌溉

　　農業節水方式的選擇，直接決定了節水效率。近年來，我國改變傳統大水漫灌方式，大力推廣節水灌溉。但據水利部統計，目前我國4.38億畝節水灌溉面積中，高效節水灌溉僅1.87億畝。

　　即便是高效節水灌溉，節水效率也有差距。高效節水灌溉包括噴灌、微灌、膜下滴灌。噴灌比漫灌節水30%，優點是適合區域化控制，不足是能耗高，蒸發損失大，而且風力超過3級則不能作業。微灌針對作物需水部位供水，灌水均勻，比噴灌節水50%。膜下滴灌在地表覆膜，通過地下毛管滴灌，蒸發損失幾乎為零，水利用率高達98%，是目前世界上最先進的灌溉技術。

　　膜下滴灌節水效率最高，最該大力推廣。但記者在華北、黃淮、東北采訪中發現，恰恰膜下滴灌推廣面積最小。以東北地區“節水增糧行動”為例，計劃2012年至2015年新增高效節水灌溉農田3800萬畝。黑龍江的任務是新增1500萬畝，按灌溉形式，分解為旱田高效節水面積1426.3萬畝、水田高效節水面積73.7萬畝。在新增1426.3萬畝旱田高效節水面積中，節水效率最高的滴灌只占260萬畝。

　　膜下滴灌發展比例偏低的一個重要原因是資金不足。膜下滴灌雖然節水效率最高，但需要深埋地下管網，在所有節水灌溉方式中，前期投入最大。東北糧食主產4省區節水增糧行動總投資為380億元，其中40%由地方配套。

　　去年中央一號文件指出，從土地出讓收益中，提取10%用于農田水利建設。但糧食主產區往往工業發展受限，土地出讓金本就不多。“如果能夠加大財政轉移支付力度，我們就有能力在旱區全部發展膜下滴灌。”一個產糧大縣的領導曾對記者這樣說。

　　建好配套

　　農村電網與農業節水有關嗎？記者在東北干旱地區采訪時發現，農村電網與農業節水干系重大。電網不配套，已制約了節水灌溉的推廣。

　　首先是配套電網誰來投資的問題。節水灌溉需要電網配套，誰來投資建設？干旱灌區地廣人稀，已有電網覆蓋不到田野。節水灌溉用電時間短，電力公司沒有多少盈利，建網積極性不高。一座變電站，造價少則幾百萬元，多則千萬元，農民無力負擔。黑龍江省水利廳副廳長王鐵告訴記者，由于配電資金不易解決，不少節水灌溉項目建成后只得閑置。

　　其次是運轉費用問題。在電力公司看來，給節水灌溉設施配電不僅沒有多少盈利，管護還需繼續投入。從農戶角度看，節水灌溉配套電力設施若是每年秋季報停，春季開啟，則手續繁瑣，難以應急；如果常年開通，電損費用又會高得讓人難以承受。

　　最后是電力容量不足問題。記者在黑龍江采訪節水灌溉時發現，有的地方雖然及時配套建設了電力設施，但由于容量不夠，經常斷電，致使一些大型片區的節水灌溉設備被燒壞。

　　農業節水是一項系統工程，涉及眾多部門。發達國家農田灌溉水有效利用系數在0.7至0.8，我國目前僅為0.51，可見未來提升空間巨大。