據新華社7月31日消息,國務院總理李強7月31日主持召開國務院常務會議,學習貫徹習近平總書記關于當前經濟形勢和做好下半年經濟工作的重要講話精神,討論《中華人民共和國仲裁法(修訂草案)》和《中華人民共和國國家公園法(草案)》。
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增強經濟持續回升向好態勢,切實保障和改善民生,堅定不移完成全年經濟社會發展目標任務
要研究推出一批操作性強、效果好、讓群眾和企業可感可及的增量政策舉措
在擴大國內需求、培育壯大新興產業和未來產業、推進高水平對外開放等方面取得更多實質性突破
要進一步穩預期強信心,依靠實打實的政策舉措和改革行動,釋放更多積極信號
優化強化宏觀政策 加大宏觀調控力度
會議強調,要把思想和認識統一到黨中央關于經濟形勢的科學判斷上來,堅定信心、奮發進取,把各項工作做實、做深、做到位,增強經濟持續回升向好態勢,切實保障和改善民生,堅定不移完成全年經濟社會發展目標任務。要優化強化宏觀政策,加大宏觀調控力度,既要根據已出臺政策的施行情況狠抓落實、加快進度,也要研究推出一批操作性強、效果好、讓群眾和企業可感可及的增量政策舉措。
“下一步,將加大政策實施力度,推動經濟持續回升向好。” 財政部綜合司司長林澤昌7月31日在國新辦新聞發布會上表示,更好發揮政府投資帶動放大效應。根據需要和項目準備情況,及時發行并使用好超長期特別國債,積極支持“兩重”實施。指導地方加快專項債券發行使用,加快增發國債資金、中央預算內投資等使用進度,形成更多實物工作量。加力推動大規模設備更新和消費品以舊換新。目前已經印發通知,將統籌安排3000億元左右超長期特別國債資金,加力支持推動“兩新”工作。
“著眼于堅定不移實現全年經濟社會發展目標,下半年穩增長政策還有加碼空間。”東方金誠首席宏觀分析師王青表示,財政政策方面,三季度將迎來政府債券發行高峰,融資規模有望達到4.1萬億元,高于今年一、二季度,這意味著三季度基建投資(寬口徑)將保持在8%左右的較高增長水平,繼續發揮宏觀經濟穩定器作用。
貨幣政策方面,廣開首席產業研究院首席經濟學家連平建議,要繼續用好總量和價格工具,為支持銀行體系加大對實體經濟的支持,下半年存在再度降準的必要性和可能性;與此同時,隨著美聯儲三季度末可能轉向降息,我國政策利率下調的空間將進一步打開。同時,要有針對性地使用好結構性貨幣政策工具。
培育壯大新興產業和未來產業
會議指出,要突出重點破解難題,創新思路和辦法,集中資源力量攻關,在擴大國內需求、培育壯大新興產業和未來產業、推進高水平對外開放等方面取得更多實質性突破。
在培育壯大新興產業和未來產業方面,財政部副部長王東偉7月31日在國新辦新聞發布會上介紹,財政部把科技作為財政支出的重點領域,優先予以保障。2024年,中央財政科技支出預算安排達到3708億元,增長10%。大力支持科技創新和產業創新融合發展,持續加大對基礎研究、應用基礎研究和前沿研究的投入力度,完善競爭性支持和穩定支持相結合的基礎研究投入機制;支持布局一批國家科技重大項目,全力保障關鍵核心技術攻關,推動戰略性新興產業融合集群發展和未來產業加快培育發展。
會議強調,要進一步穩預期強信心,依靠實打實的政策舉措和改革行動,釋放更多積極信號。要深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神,加快落實各項改革任務,以改革為動力促進穩增長、調結構、防風險,著力推動高質量發展。
“下半年將推動幾個關鍵領域的結構性改革朝前邁進一步,改善社會預期,提振市場信心。”王青預計,今年各地各部門會將去年發布的“促進民營經濟發展壯大31條”落到實處,在切實改善民營企業營商環境方面取得重要進展,可能采取的措施包括支持有能力的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務,向民營企業進一步開放國家重大科研基礎設施等。此外,當前深化財稅體制改革的迫切性較強,基本原則是財權適度下放,事權適度上收。下半年消費稅征收環節后移并穩步下劃地方將較快推進。
會議討論并原則通過《中華人民共和國仲裁法(修訂草案)》和《中華人民共和國國家公園法(草案)》,決定將兩個草案提請全國人大常委會審議。會議指出,要更好發揮仲裁服務經濟發展和擴大開放的作用,主動對標國際先進規則,不斷提升我國仲裁的公信力和國際影響力,積極營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。要以制定國家公園法為契機,全面提高國家公園保護和管理水平,構建政府主導、多方參與、社會共享的機制,實現生態保護、綠色發展、民生改善相統一。