國際觀察：一個世界，兩套標準？

　　在經濟全球化的今天，實際存在著兩套不同的游戲規則。一套是世界貿易組織(WTO)的正式規則，另一套則是某些國家默默奉行的重商主義，這些國家通過補貼和國內法規，利用WTO正式規則中含混不清的地方鉆空子——或是根本就無視這些規則。

　　因此，美國、歐盟及日本最近針對我國限制稀土出口一事向WTO提起訴訟，以WTO奉行的“推動貿易自由化”的宗旨來說，這起訴訟似乎并不缺乏正當的理由。但是，任何游戲的公平性，都必須建立在一個前提之上，就是“所有人都必須遵守同樣的游戲規則”。如果一定要有人因為不守規則而受到譴責和質疑，那么我國既非始作俑者，也非“越界”最多的成員國。

　　因為限制資源性產品的出口配額而遭遇訴訟，對我國來說已經不是第一次。2011年，美國、歐洲和墨西哥在WTO對中國勝訴，那起案件是針對我國對多種工業原材料實行的出口配額，這一案例為各國挑戰我國稀土出口政策埋下伏筆。此次WTO中期報告又裁定我國稀土出口限制違規，引發國內媒體一片嘩然。這兩項裁決的公正性和科學性都值得商榷。

　　眾所周知，中國是世界上唯一大量供應不同等級、不同品種稀土產品的國家。中國用占全球30%左右的稀土儲量提供了90%的市場規模和貿易規模。盡管如此，中國稀土在世界市場上卻不具有定價權，價格一直在低位徘徊。二十多年來，美國、歐洲、日本、韓國從我國進口了大量廉價稀土作為自己的戰略儲備。而稀土儲量世界第二的美國，早早便封存了國內最大的稀土礦芒廷帕斯礦，轉而每年從我國大量進口。

　　發達國家的貪婪表現在，除了生產所需，它們不但通過政府撥款超額購進，存儲在各自國家的倉庫中，還通過投資等方式規避中國法律，參與稀土開發。可見，西方國家對中國和本國的資源性產品出口政策采取了雙重標準，許多發達國家對具有戰略意義的本國資源“封而不采”，卻對我國的出口政策橫加干涉。

　　毫無疑問，保護自己的資源是一個國家應有的經濟主權。實施出口管制，是減少我國許多高能耗、高污染產品生產的最有效手段。環境資源代價須在原料價格中得到反映，中國需要通過稅收、價格和配額等手段加以綜合管理。而此類商品的很大一部分需求在國外，我們不能犧牲自己的環境和子孫后代去為別國造福。

　　同一規則不能只約束別人，而不約束自己。相比中國而言，美歐是全世界出口管制體系最嚴密、最龐大的國家和地區，我們也許無法改變WTO的裁決，但完全可以在適當的時候做出反擊，將美歐出口管制體系訴諸世貿組織。