土壤環保首次列入深圳城市更新審批項

　　記者從深圳市規劃國土委了解到，由該委起草的《關于規范城市更新實施工作若干問題的處理意見（二）》（以下簡稱《處理意見》）對外發布，并公開征求社會公眾意見。《處理意見》對現行城市更新政策做了進一步細化和解釋，首次把土壤環境保護列入城市更新政策，成為該《處理意見》的一大亮點。

　　●城中村：綜合整治后5年內不納入拆除范圍

　　市規劃國土委有關負責人表示，《處理意見》包括四部分內容：一是關于城市更新單元計劃管理；二是關于城市更新單元規劃管理；三是關于城市更新單元用地管理；四是檔案及信息化管理。目的是落實城市更新“強區放權”依法依規、提質提效的改革要求，強化統籌、統一認識、明晰標準、把握政策，確保全市城市更新工作一盤棋，保障我市城市更新工作有序推進。

　　針對各界關注的城中村城市更新問題，《處理意見》規定，根據《深圳市城市更新單元規劃制定計劃申報指引（試行）》，已納入我市城中村綜合整治（二類）計劃且實施整治完畢未滿五年的城中村區域，原則上不納入城市更新單元拆除范圍；已納入我市城中村綜合整治（二類）計劃但未完成整治工作的城中村區域，應按計劃抓緊實施，如確需申請拆除重建類更新單元計劃的，應先行按程序撤銷該城中村綜合整治二類項目。

　　在城市更新單元計劃管理方面，《處理意見》規定，城市更新單元計劃應明確拆除范圍、更新方向、主要公共利益等核心內容。項目列入城市更新單元計劃后方可開展后續工作，完成標圖建庫后，方可享受省“三舊”改造優惠政策。

　　●生態保護：土壤環境保護首次寫入城市更新政策

　　在城市更新單元規劃管理方面，《處理意見》將城市更新用地的土壤環境質量指標列入審批范圍，這是深圳首次把土壤環境保護和質量列入城市更新政策，體現深圳對生態修復城市修補工作的重視。

　　根據《處理意見》，擬申請列入城市更新單元計劃的申報主體，須委托具有相應資質的機構組織開展土壤環境質量調查評估并形成調查評估報告，調查評估報告報人居委備案后作為城市更新單元計劃的申請材料。對土壤環境質量不達標的項目，申報主體應編制土壤環境修復方案一并報人居委備案后，方可列入城市更新單元計劃。

　　項目列入城市更新計劃后，對土壤環境質量不達標的項目，應繼續開展治理修復，修復完成后須再次進行土壤環境質量調查評估，經專家評審確認符合要求并報人居委備案后，方可進入用地審批程序。調查評估報告及專家評審會議記錄作為用地審批的申報材料提交區城市更新職能部門。

　　●土地年限：綜合用地的使用年限最高為50年

　　在關于城市更新單元用地管理方面，《處理意見》對拆除重建類城市更新項目的土地使用權最高年限、地價測算等內容進行細化和解釋。

　　根據《處理意見》，拆除重建類城市更新項目的土地使用權最高年限按照《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的規定執行，即居住用地70年，工業用地50年，教育、科技、文化、衛生、體育用地50年，商業、旅游、娛樂用地40年，綜合或者其他用地50年。

　　同一宗地包含兩種以上土地用途的原則上按照主導用途（建筑面積占50%以上的）計算土地使用權最高年限。同一宗地包含三種以上土地用途，且沒有一種用途的建筑面積占50%以上多數的，其土地用途定為綜合用地，土地使用權最高年限為50年。