基層創新在發展中國家機遇與瓶頸共存

　　草根創新關注底層民眾的日常生活。

　　“在印度，有這樣一群創造者，他們從不在報紙上做廣告，也不會在互聯網上進行宣傳，他們只是走村串鄉，幫助當地人點燃創新的星星之火，這些人就是草根創新者。”印度國家創新基金會常務副主席Anil Gupta在日前由中國財政部和世界銀行共同于北京舉辦的“包容性創新政策論壇”上這樣說道。

　　從尼泊爾用木箱組裝的二手電腦到馬來西亞的小規模水力發電，來自世界各地的草根創新者們設計出許多能夠改善其生計，并能促進可持續發展的巧妙技術方案。尼泊爾無線董事長Mahabir Pun指出，需要是發明的動力，當地人的需要是創新在那里賴以生存的土壤，而草根創新的源頭正是本地的需要。因此，草根創新更接近于底層民眾的日常生活

　　草根，始于19世紀的美國，在淘金熱的年代，盛傳著這樣一句話：山脈土壤表層草根生長茂盛的地方，下面就蘊藏著黃金。后來草根被引入社會學領域，就被賦予了“基層民眾”的內涵。因此，草根創新的一層含義便是來自基層的創新。

　　印度有這樣一個詞：Jugaad，即利用低成本技術制定有效的解決方案，以最少的資源解決更多的問題。這也許并不算真正意義上的創新，但采用這種低成本方法也可能產生大量的突破性創新。

　　“草根創新解決的是那些將影響社會生產力的基層層面上的問題，而這些問題往往被那些純科學技術機構和大公司所忽視。”Gupta向《中國科學報》介紹說。在印度、尼泊爾等發展中國家，草根創新有著肥沃的土壤。

　　其實Jugaad也是一種造價十分低廉的交通工具，約85000盧比，最高時速60公里，由柴油機驅動。柴油機最初是農用灌溉水泵的驅動系統，而后人們漸漸發現它也可以驅動車輛，且造價低廉。在邊遠地區，Jugaad一次能夠搭載20多人，目前，它是印度農村最具成本效益的運輸解決方案之一。

　　實際上，印度大量的創新和新創意源于金字塔底層市場和草根階層。印度政府也十分重視草根創新，印度第十一個五年計劃（2007～2012年）就強調著重農村地區的發展、“包容性金融計劃”，以及強調草根創新，或“甘地式創新”。印度國家創新基金會也通過可持續技術和制度研究會（SRISTI）和草根創新擴大網絡（GIAN）計劃，推動草根創新的發展。

　　在成立尼泊爾無線之前，Pun就在尼泊爾許多村莊啟動了數個創新性工程，如牦牛奶牛雜交繁育、制紙、蘑菇耕作等。他還有一個夢想，就是建造100座水電站，因為建造一座10MW（兆瓦）水電站，利用贏利能建造一所自給自足的大學，這樣就能為生活在金字塔低端的人提供最好的大學教育。尼泊爾約有40000MW經濟上可行的水力發電潛能，并且永不枯竭。

　　“但是，在許多發達國家，科技創新通常是在大企業的推動下進行的，直接受到利益驅使。”非洲南部新技術響應項目主管Lawrence Gudza在接受《中國科學報》采訪時說。草根創新雖然在許多國家已經有了不錯的發展，但前路依舊困難重重。

　　草根創新很多時候只是一個人在戰斗。

　　“在全球范圍內，草根創新的境況不容樂觀，瀏覽一下網頁，你能找到多少有關草根創新的實例、數據？答案是很少。”Gupta說。草根創新缺乏可靠的研究支持、有效的數據庫資料，步履維艱。

　　之所以出現這樣的現狀，Gupta認為，原因之一就是草根創新來自于底層民眾，是自下而上尋找解決問題的途徑，這就對解決社會問題的傳統保守的模式產生了一定威脅。

　　而且，一些研究人員并沒有意識到草根創新的重要性，他們也并不欣賞草根們帶來的技術創新。“草根創新在發展中國家幾乎沒有留下歷史痕跡，因為最初的技術與使用者的需求脫節。在發達國家，技術確實推動了社會和經濟的發展，但是，研究人員和創新者們卻更趨向于基于實驗室的研究，因為他們認為科學與技術互不分離。”Gudza提到。

　　當然，研究機構必須在科技發展方面扮演重要的角色，但是，Gudza指出，草根創新討論更多的是“技術公平”問題，即人們有權利思考、選擇和使用技術，體現自身的價值，而不是妥協。

　　另外，草根創新面臨著知識保護的難關。Gupta指出，草根創新者需要受到知識產權的保護，并不是防止其他人學習他們的構思，而是確保他們沒有受到不公正的待遇。但是，由于草根創新在很大程度上可能只是對某些技術理論的修改，因此對于草根創新的保護應該超越傳統的知識產權模型，以保證創新者對他們的發明擁有真正的權利。

　　印度國家創新基金會的Riya Sinha曾提出借助“技術共用”的概念保護草根創新。“技術共用”是指人與人之間的仿制和改造創新是被允許的，即所謂的“水平學習”，但是不允許從個人到公司的學習和改造，除非得到授權，而這些改進和原始創新可能被放到一個“技術共用包”里。

　　不過，對于草根創新的前途，Gupta仍十分樂觀：“一旦草根創新與現代科學技術相結合，它們必將‘突圍’進入主流。”