夏軍：以全社會節水戰略應對水安全問題

　　全社會節水戰略是中國應對水危機、保障水安全的必經之路，是最有力的對策。

　　水安全的含義非常廣泛，涉及供水安全和防洪安全。就中國而言，每年廣東、湖南、江西都容易發生洪澇災害，因此供水和防澇安全是非常重要的問題。隨著經濟的發展，我們有遇到水質安全和水生態安全的問題。而中國有很多國際性河流，跨境河流也涉及到國家安全問題，因此涉及面非常廣。此外，到2050年全球城市化率達到70%，全世界大部分人居住在城鎮，因此水與城市化是一個很重要的問題。

　　當前，中國的水安全問題嚴峻。無論南方、北方和東北都面臨嚴峻的水資源挑戰，這個挑戰主要體現在水資源供需矛盾尖銳、水環境問題依然比較嚴重、中小河流山洪災害與城市內澇問題突出、水生態安全形勢十分嚴峻。

　　水安全直接關系到防洪安全、供水安全、糧食安全、生態安全、經濟安全和國家社會安全,這些問題涉及水的可持續利用。

　　對于如何在堅持人與自然和諧理念下，破解中國復雜的水安全問題，我個人認為，全社會節水戰略是應對中國水危機、保障水安全的唯一的必經之路，無論氣候怎樣變化，這都是一個最有力的對策。中國用水的總量呈增長趨勢，人口增長了，用水量必然要增長，針對這個問題，我建議加速推進節水型社會建設。

　　新加坡有非常好的用水模式，1995年到2005年其居民用水量不增反降。為了做到這點，它實現海水淡化、中水循環，通過高科技循環利用生產出來的水可以直接喝，過去馬來西亞向新加坡供水，現在新加坡通過發動節水戰略，已經不需要馬來西亞也能獨立供水，這是個很好的啟示。

　　此外，保障水安全需要依靠科技創新，只有科技創新才能解決用水的瓶頸問題，中國經濟要發展，要有非常好的生態環境，好的生態環境就需要水，社會經濟也需要水。要解決問題，科技創新與現代化管理是一個非常重要的途徑，比如低成本高效率污水處理新技術，需要在生物膜方面進行創新。

　　中國要實現水的可持續利用，水管理的體制與制度創新至關重要。現在面臨水量和水質問題，涉水部門多，但尚無全國層面的節水法律法規，這種狀況亟待改變。建議盡快制定國家水安全中長期規劃和戰略路線圖，參照中國國情和發達國家的水管理經驗教訓，以2020年零增長，2030~2050年逐步實現負增長為總體目標，制定中國水安全的戰略目標。

　　此外，推動節約水資源、保護環境、生態文明建設的公共教育與宣傳，一個非常重要的措施就是實現全民教育、全民行動，希望在全國甚至在農村進一步拓展這些教育宣傳。