多維協同加快形成推進科技創新的強大合力

　　《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出，構建支持全面創新體制機制，要“強化企業科技創新主體地位，建立培育壯大科技領軍企業機制，加強企業主導的產學研深度融合”“深化科技成果轉化機制改革”。當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，我國需要在把握科技革命驅動產業變革歷史規律與時代特點的基礎上，推動原創性、顛覆性科技成果加速落地，依靠科技企業的階梯式進化推動創新成果應用于產業體系，憑借科學家、創業者等人才的持續成長激發各類生產要素活力，多維協同，加快形成推進科技創新的強大合力。

　　建立以企業為主體、需求為導向的科技成果轉化體系，打通“樣品－產品－商品”有效轉化的科技創新鏈。推動科技創新成果轉化，需要堅持需求導向，強化企業在構建全鏈條科技成果轉化體系中的主體作用。要確立企業出題人和閱卷人的角色，探索由企業主導的產學研用深度融合新范式，支持科技領軍企業牽頭組建創新聯合體，按照企業需求和市場需要推進科研攻堅，實現研發、轉化活動一體化布局，真正做到以需求導向提升源頭創新供給質量。同時，為加快促進原創性、顛覆性科技成果轉化為新產業、新模式、新動能，要發揮企業在場景牽引、應用示范上的驅動功能，依靠企業加強新技術集成與產業鏈上下游協同，支撐重大科技成果的產業化推廣。要建設一批專業化、市場化的成果轉化服務機構，強化轉化人才隊伍建設，提高工程開發、技術熟化、樣品試制、測試驗證等中試服務水平，以高效能轉化服務體系落實企業的主體作用。

　　建立以科技金融為主線的企業全生命周期培育體系，打造“初創企業－領軍企業－世界一流企業”梯次進化的企業育成鏈。完善企業全生命周期的科技金融支撐，需要發揮有為政府和有效市場的協同作用。初創期科技企業面臨著較高的成長風險和不確定性，要強化國有資本支撐，以國有資本帶頭，引導社會資本“投早”“投小”“投硬科技”。同時，建立企業主導型產業技術創新體系，在助力企業成長的過程中充分發揮其需求牽引的引擎作用。處于成長期的科技企業已經憑借創新成果在市場中立足，需要更多資本與核心技術實現規模升級。要支持科技領軍企業牽頭組建體系化、任務型創新聯合體，支撐產業共性基礎技術研發，并且通過知識價值信用貸款、預期收益質押、知識產權證券化等方式，推動科技成果資本化。即將進入成熟期的科技型企業，生產經營的規模效應開始顯現，需要借助上市融資等途徑進一步擴大創新優勢。要開展企業上市精準培訓，探索建立科技領軍企業上市融資、債券發行、并購重組綠色通道，從而支持企業面向國家重大戰略和未來產業發展需求超前部署，不斷開辟新領域新賽道，從區域性市場走向全國乃至全球。

　　營造鼓勵創新、包容失敗的良好氛圍，優化“科研人才－科技領軍人才－頂尖科學家”的人才成長鏈。發揮人才資源在各類要素中的主導作用，暢通教育、科技、人才的良性循環。充分發揮舉國體制優勢，統籌通識教育和專業教育，開辟學科發展新賽道，營造科教融合的育人生態。要遵循科技人才成長規律，建立貫穿青年科研人才成長生涯的持續資助機制，以鼓勵創新、側重考察科研潛力為基本原則，健全科研評價機制，鼓勵青年人才專注專業領域開展長期研究。完善創新領軍人才培養機制，探索“重大平臺+重大項目”的高水平人才培養模式，以支撐國家安全、突破關鍵核心技術、解決經濟社會發展重大問題的實際貢獻作為承擔國家重大攻關任務的科技人才評價指標，在實踐中培養一批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、創新團隊。加快構建更加開放包容的人才成長生態，建立以信任為前提的戰略科學家負責制，賦予科學家充分的自主權，讓科學家切實成為科研工作的組織者、科技資源的配置者，以人才能動效應的最大化激發全生產要素活力。

　　營造法治公平、穩定包容的創新生態，完善“創業者－企業主－企業家”的創業者成長鏈。發揮創業者在以技術革命性突破催生新質生產力上的關鍵作用，需要營造可預期的一流成長生態，完善從創業者到企業主再到企業家的成長鏈條，從源頭培育和激發創業者善于創新、敢于冒險的企業家精神。要依法保護創業者權益，完善對知識產權等創新成果和創新收益的保護機制，嚴厲打擊侵害創業者合法權益的違法犯罪行為，用法治化營商環境增強科技人才將原創性、突破性技術推向市場的信心，引導更多優秀創業者涌現。要用公平的競爭機制保障民營企業主在創新資源整合上的權利，破除制約民營企業發展的各種壁壘，從制度和法律上落實民企在市場準入、投資準入、使用生產要素上的平等地位，以資源要素的高效流通推動企業實現創新規模升級。要大力弘揚企業家精神，營造穩定包容的“企業家友好型”生態，支持企業家通過持續創新將生產要素從舊的經濟系統中抽離出來，實現要素的升級改造和優化組合。

　　作者：王桂林 許璐（王桂林系全國政協委員，廣州市政協副主席；許璐系廣州市科學技術發展戰略研究院助理研究員）