大勢所趨VS地方平衡PM2.5在博弈

　　338個地級以上城市監測PM2.5，首先成本就不低，最少也要花20多億元。這還不是最根本的，PM2.5數量多少與工業發展切切相關，地方政府的需要權衡，到底是一個好看的PM2.5數據重要，還是一個好看的GDP增長重要。

　　12月22日，環保概念股在A股市場表現活躍，紛紛上漲，漲幅均高于昨日大盤的走勢。“環保概念股走強，與消息面中PM2.5確立時間表的新聞不無關系。”一位券商分析師對《國際金融報》記者分析。

　　12月21日，環境保護部部長周生賢在第七次全國環境保護大會上表示，環保部將抓緊修訂發布《環境空氣質量標準》，并將增加可入肺顆粒物(PM2.5)、臭氧(O3)和一氧化碳(CO)三項國際通行的監測指標。周生賢同時確定，將于2012年在京津冀、長三角、珠三角等重點區域及直轄市和省會城市開展PM2.5和O3的監測。

　　不過，相關專家昨日在接受《國際金融報》記者采訪時說，“雖然將PM2.5納入監測是可喜現象，但問題是：何時才能公布PM2.5的中國標準?面對可能昂貴的監測成本，地方政府是否會積極且如消費者所愿堅持這項監測?在確定監測的同時，是不是又應該切實加強對PM2.5來源的監管?”

　　大勢所趨

　　據了解，PM2.5主要來源是日常發電、工業生產、汽車尾氣排放等過程中經過燃燒而排放的殘留物。截至目前，中國只監測10微米的顆粒物(PM10)，但南京大學商學院教授宋頌興昨日對《國際金融報》記者表示，“實際上，從前幾年開始，一些城市就將PM2.5納入了試行監測的范圍。”

　　事實上，在周生賢發表上述言論前，據新華社報道，國務院12月20日就發布了《關于印發國家環境保護“十二五”規劃的通知》，其中明確提到PM2.5監測。

　　在某醫學教授看來，這是大勢所趨的一件事，“一方面，從國際上看，美歐很多國家早已開展PM2.5的監測;另一方面，這也是出于對生命的尊重”。但包括該人士在內的多家醫院人士均以“敏感”為由，拒絕接受《國際金融報》記者的深入采訪，尤其是“最終實施的具體標準還沒出來，就更沒法談了”。

　　記者查閱資料發現，在《環境空氣質量標準》(二次征求意見稿)中，PM2.5年和24小時平均濃度限值分別定為0.035毫克/立方米和0.075毫克/立方米，這與世界衛生組織(WHO)過渡期第1階段目標值相同。

　　地方平衡

　　盡管已經確定時間表，但對PM2.5監測的成本并不低。日前在接受媒體采訪時，環保部環境監測司副司長朱建平就將“資金籌措”作為“最大的問題”。朱建平初步估算，“338個地級以上城市的總投入要20多億元。”新華社12月20日也援引中國環境監測總站站長羅毅的話表示，國際上常用的PM2.5自動監測方法包括β射線法和振蕩天平法和光散射法，其中，“振蕩天平法可以提供分鐘數據等高精確度的實時數據，但儀器較貴，需要人員維護水平較高”。

　　宋頌興則認為，最根本的問題不在資金，而在于地方政府對PM2.5監測的長期支持和對PM2.5污染源的不斷治理。“目前的疑惑是，在限制私家車數量可能性不大的前提下，只能對加緊對工業污染、電廠發電等的治理。這意味著，在短時間內，或會對地方政府的GDP產生沖擊。進而可能加速其對PM2.5監測的抵制情緒。”他說。

　　然而，在研究機構看來，PM2.5確定時間表對環保產業卻是一大利好消息——平安證券認為，對PM2.5關注度的提升有望加快火電除塵器的升級和非火電行業除塵器覆蓋的進度;愛建證券認為，未來空氣凈化器這一空調行業中的子項目的需求將得到挖掘;長江證券認定，PM2.5新標對汽車行業影響或比較有限，其表示，“目前汽車PM2.5排放占排放總量的30%以內，汽車行業PM2.5排放主要來自柴油機，因此環保部門對PM2.5的重視，將加速重型柴油車國4排放標準的出臺，這將為發動機核心零部件企業帶來有利影響”。

　　上述券商分析師認為，短時間內，PM2.5實際上對相關企業的業績提高相對有限，只能稱為“潛在市場”。宋頌興對此表示認同，“畢竟，與石化等行業比起來，PM2.5產生的總體效益仍屬于‘小巫見大巫’。”