太湖流域首劃水生態功能區不同分區實施差別化產業政策

　　江蘇省政府日前批復下發《江蘇省太湖流域水生態環境功能區劃（試行）》。這個區劃將山水林田湖看成一個生命共同體，根據其狀態，江蘇省將太湖流域劃分為4個等級，分別賦予不同的環境目標，并納入政府考核。

　　據了解，江蘇省太湖流域共劃分水生態環境功能分區49個（陸域43個、水域6個），分屬4個等級，其中生態Ⅰ級區5個、生態Ⅱ級區10個、生態Ⅲ級區20個、生態Ⅳ級區14個。劃分的標準既有水質等級，也有生態紅線比例、底棲動物數量等多重考量。

　　此次水生態環境功能區劃不僅推進了江蘇省從保護水資源的利用功能向保護水生態服務功能轉變，從單一水質目標管理向水質、水生態雙重管理轉變，從目標總量控制向容量總量控制轉變，從水陸并行管理向水陸統籌管理轉變，同時還促進了流域水生態系統健康與社會經濟協調可持續發展。

　　江蘇省環保廳流域處副處長黃衛告訴記者，過去對水體的考核，主要標準是以“人”為本，劃分的標準是按照水體可以給人類服務的功能。新的功能分區則強調“生命共同體”的生態狀態。

　　比如，Ⅰ級區是指具有健全的生態功能，需全面保護的區域，包括水生態健康指數要達到良（這一指數由藻類、底棲生物、水質、富營養指數等組成），生態紅線面積要占Ⅰ級區面積的69%等。

　　據介紹，不同的分區將實施差別化的流域產業結構調整與準入政策，對生態Ⅰ級區、Ⅱ級區重點實施生態保護，新建、擴建產業開發項目逐步實現污染物排放減二增一。對生態Ⅲ級區、Ⅳ級區重點實施生態修復。新建項目實行污染物排放等量或減量置換。

　　此外，江蘇省還計劃將水生態環境功能管理目標逐步納入太湖流域地方政府目標責任書考核體系，定期監督考核分區、分級目標任務完成情況，作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的依據。對未通過年度考核、水生態環境受到重大損害的市、區，提出限期整改要求，限期整改不到位的，暫停審批區域內除環境基礎設施外的建設項目；對年度考核成績優異的市、區予以表彰和獎勵。