學科專業調整應同時聚焦需求側與供給側

近日，《普通高等教育學科專業設置調整優化改革方案》（以下簡稱《方案》）的發布引起了很多人關注。但事實上，我國針對學科專業結構的調整工作一直在進行，并已取得了長足進步。

目前，全國普通高校本科專業布點達6.6萬個，較2012年新增1.7萬個，撤銷和停招近1萬個，每年調整幅度將近5%，應該說較大幅度地優化了學科專業結構。

然而，當下國內學科專業結構仍難以充分適應經濟社會發展，存在對需求側把握不夠精準、供給側改革不夠系統等問題。

基于此，此次出臺的《方案》適時回應了我國高校學科專業結構供需失衡的問題，并將學科專業動態調整與人才自主培養質量聯系起來，為建設高質量的高等教育體系提供重要支撐。

學科專業調整三大看點

《方案》呈現出新時代我國學科專業結構調整工作的諸多亮點，具體內容如下。

其一，以2035年為遠景目標，分階段提出了學科專業動態調整工作目標。近期目標以2025年為準，量化目標為優化調整高校20%左右學科專業布點，建好1萬個左右國家級一流專業點、300個左右基礎學科拔尖學生培養基地。遠期目標以2035年為準，高等教育學科專業結構更加協調、特色更加彰顯、優化調整機制更加完善，通過形成高水平人才自主培養體系，有力支撐建設一流人才方陣、構建一流大學體系，實現高等教育高質量發展，建成高等教育強國。

其二，提出國家宏觀調控、省級統籌管理、高校自我約束的協同聯動管理機制。國家宏觀調控主要體現在有效發揮學科專業目錄指導作用、完善學科專業管理制度、加強學科專業標準建設和應用等。省級統籌管理主要體現在省級教育行政部門做好學科專業設置統籌、嚴格學科專業檢查評價、開展人才需求和使用情況評價。高校自我約束主要體現在能否立足區域經濟社會發展實際，按照“一校一案”原則，研究制定學科專業改革實施方案，逐年推進學科專業的設置、調整和優化工作。

其三，將相關工作置于開放系統，有效回應了經濟社會高質量發展對人才自主培養的需求。基于開放系統的視角，此次公布的《方案》更加關注外部社會的需求。

毫無疑問，《方案》對我國高校學科專業發展乃至辦學思路有深遠影響。比如，高校學科專業體量將得到精簡，學科專業滿意度將得到持續提高；人文社會學科發展由此受到影響并對高校發展形成考驗與挑戰；高校學科專業交叉融合進程勢必會加快，跨越邊界的組織行為將得到鼓勵，真正激活基層學術組織的知識生產力和育人潛力。

面向未來精準實施需求側管理

目前來看，國內高校基本能夠滿足短期內的人才培養需求，但在面對較長時間內的新型社會人才需求時，傳統學科專業結構難以適應。因此，我們有必要對未來社會形態、行業發展趨勢、科學技術的發展進行科學預測，在較長時段的考察基礎上實施精準的需求側管理。

在這方面，具體涉及以下三個層面。

一是基于未來社會形態的描繪，進一步判斷人才培養的規格和訴求。

教育是面向未來的，我們也應面向未來探討高等教育及學科專業發展。比如，人工智能時代的來臨描繪了一個人機協同發展的社會形態，高校人才培養勢必要弱化技能型訓練，更關注技術素養、數據素養和人文素養的培養，以及批判性思維、系統性思維、創業精神、文化敏感性等更高層次的認知能力。基于這種人才素養結構，應有與之匹配的大學形態及學科專業結構。

二是研判特定社會形態下的行業發展趨勢，不僅為當下行業產業發展提供高規格人才，還要考慮行業產業升級換代對人才素養新的需求。

任何行業的發展都有周期性和時代性。對于一些應用型的學科專業，尤其要具備“市場化”思維，必須考慮各時期行業發展對人才需求的數量，以及全國高校能提供的人才數量。同時，還要考慮各時期行業發展出現的新特點、新工藝對人才規格的新要求，并將其及時反饋到學科專業結構的調整進程中。

三是預測科技發展態勢，準確把握科技范式的變遷、知識生產模式的更替、新興交叉學科的出現。

以往的學科專業設置和調整大多要等科技有了新變化，再考慮是否或如何將其融入學科專業的調整方案。這使得專業學科調整永遠都是被動應變，忽視了人的主觀能動性。鑒于此，《方案》的實施有必要秉承“超前思維”的思路，通過調整學科布局、優化學科生態體系、健全學科交叉制度等方式，制定高質量的學科專業行動方案。

供給側改革須以人才自主培養為目標

供給側改革并非新命題，而是國內高校一直沿用的思維模式，即認為高校作為人才供給方，應通過學科專業的設置、布局、優化和調整提高人才培養規格。但實踐中，供給側改革只做了結構和數量的調整，在學科專業內涵發展與高質量建設層面的體現不足。

基于此，我國高校學科專業的供給側改革需重點關注以下兩個方面。

其一，強化基礎學科領域的供給側改革，圍繞前沿方向設置多學科交叉專業與課程，助力相關拔尖創新人才的自主培養。

當前，制約我國科技創新的關鍵問題是基礎研究領域的原始創新能力不夠，要實現更多突破，必須有一批能開辟新領域、提出新理論的拔尖創新人才，而要培養此類人才，必須突破傳統學科、專業、組織壁壘，特別是在基礎研究領域設置交叉學科，匹配高質量的課程、師資及制度條件。

其二，強化學科交叉融合，推進交叉學科建設，助力復合型人才自主培養。

這涉及本科教育和研究生教育兩個階段。其中，本科教育階段的復合型人才培養往往通過通識教育、雙學位、科教融合、跨學科專業等方式實現，與當前傾向于學術前沿的交叉學科建設的關系不太明顯。但研究生教育階段的復合型人才培養旨在塑造具有跨學科研究潛力的專業人才，需要高校提供系統的學科交叉團隊、跨學科雙導師指導、交叉學科專業設置等。

充分激發高校辦學自主性

此次《方案》提出要加強教育系統與行業部門聯動，加強人才需求預測、預警、培養、評價等方面協同。基于此，又提出要進一步優化落實國家調控、省級統籌、高校自律的學科專業動態調整機制。

在筆者看來，學科專業的設置和調整離不開政府、市場、高校等關鍵主體，是一個多主體協同互動的過程——政府通過學科專業目錄、相關管理制度和標準制定等方式發揮宏觀調控作用；市場通過勞動力資源的供需機制發揮動態優化作用；高校作為關鍵執行者，既要接受國家的宏觀調控，又要研判勞動力市場的變化，為自身的高質量發展作出最優決策。

對于高校而言，在學科專業的動態調整過程中要注意以下幾點。

第一，高校應秉承分類發展的辦學思路，積極構建適切的學科生態結構。“大而全”的辦學思路是高等教育規模式發展階段的產物。在內涵式發展階段，一所大學辦得好壞不在于博士點數量，而是看其學科有幾個是卓越、一流的，能否回應“四個面向”，或解決區域經濟社會發展重大問題。

因此，分類發展是高等教育內涵式發展的必經之路，學科專業的動態調整也不例外。通過學科專業的設置、調整和優化，形成獨特的學科專業集群，進而構建適應高校自身可持續發展的學科生態體系。

第二，高校應秉承長期主義的辦學定力，制定學科專業的中長期發展規劃。長期主義的對立面是短期主義，后者容易出現學科建設政績工程，而頻繁的政績工程不僅浪費大量的辦學資源，還會破壞學科生態的可持續發展潛力。

相比之下，長期主義則是一種理性選擇，通過制定中長期發展規劃，不僅有助于緩和學科專業動態調整過程中的各種矛盾，也更容易實現特定學科專業發展目標。

第三，高校應謀劃學科專業發展新模式，探索“中國特色、世界一流”大學新路。當前，世界一流大學建設存在嚴重的路徑依賴現象，或者說是遵照經典大學時代的研究型大學模式前進，缺乏大刀闊斧式改革的勇氣。通過創建全新的研究型大學，能有效避免上述問題，也更容易扎根中國大地探索新型研究型大學模式。

新型研究型大學形態涉及辦學理念、組織形態、學科專業、制度體系等方面，但最重要的就是基于新型辦學理念構建的學科專業發展模式。

除了新興大學外，傳統大學也可以在主動適應國家和區域經濟社會發展需求的同時，探索學科專業發展新模式，助力中國特色世界一流大學的建設。