寧夏檢驗檢疫局加強進出口危險化學品監管紀實

　　點點滴滴見真情

　　——寧夏檢驗檢疫局加強進出口危險化學品監管紀實

　　□肖 倩 劉文麗

　　寧夏地處西北，位于黃河上中游，以煤和石膏、石炭巖、硅石等非金屬為主的礦產資源十分豐富，這也為寧夏地區出口工業礦產品提供了原料。在這些出口產品中，危險化學品比重較高，其中不乏電石、金屬鈉等中高度危險性的貨物。

　　安全責任重如山。“找準關鍵點是做好進出口危化品檢驗監管工作的基礎，進而通過手段創新形成有效的監管鏈條，點線相連就結成了一張安全網。”寧夏檢驗檢疫局局長蔡偉說。近年來，寧夏局因地制宜，逐漸探索出一套“點線結合”工作法，織密了進出口危險化學品監管安全網。

　　嚴控風險點

　　寧夏大榮化工冶金有限公司是寧夏地區最大的電石生產及出口企業，其生產的電石衍生物石灰氮產量居亞洲第一位，產品遠銷歐洲、北美以及日本、香港等國家和地區。電石及石灰氮均具有遇濕放出可燃氣體的危險性，其中電石危險程度更高，寧夏局用解剖麻雀的方法保障其全生命周期的安全。

　　檢驗檢疫工作人員對該企業從生產、檢測、灌裝、運輸包裝及標簽等容易發生風險的所有環節逐一進行了分析，找出了近20個風險點，并提出了符合國際慣例及國家標準的系統要求。在檢驗檢疫部門的監督下，該企業對不規范、不安全的環節逐一進行了整改。2016年，大榮化工冶金出口電石1141噸、石灰氮1594噸，無一批出現安全不合格項目。

　　目前，寧夏地區進出口危化品涉及20余種。寧夏局針對每一種產品，逐一梳理風險點，制定全過程檢驗監管措施，并要求企業將風險點控制要素全部落實到生產崗位上。經過嚴格把關，2016年寧夏地區出口的3300余批危化品及其包裝，均已順利交付使用，無一出現安全問題。

　　強化規范點

　　規范的工作是質量保障的基礎。寧夏局首先從規范自身做起，制定了進出口危化品檢驗監管實施細則，組織危化品檢驗監管崗位所有人員參加統一的“一人一機”考試，14名人員獲得相應資格證書。

　　2016年4月，寧夏局組織了一場特別的檢驗監管工作會議。一改以往單向宣教的方式，邀請了區內危化品、包裝生產行業中的5家優秀企業代表進行經驗交流。他們就建立健全質量內控制度、怎樣做到“閉環管理”及事故管理和急救援體系進行了探討。與會代表紛紛感謝，檢驗檢疫部門為出口危化品規范管理提供了有效的交流平臺。

　　寧夏鼎恒制桶有限公司是寧夏唯一一家生產電石桶的企業。包裝有隱患，危化品無異于在“裸奔”，危險隨時都有可能發生。寧夏局在對該企業的監管中發現，企業自檢時沿用了一些經驗做法，其中對電石桶進行氣密性檢測（試漏）的環節存在隱患。工作人員隨即與企業技術人員一起探討，提出了改進檢測儀器與手段的建議。試漏設備更換后，包裝的質量可靠性大幅提升。公司總經理郭宗羲說：“國際上對于危化品的管理越來越規范，出口危化品和包裝是‘一條繩上的螞蚱’，檢驗檢疫局幫助我們規范了工作，提高了質量，這正是我們需要的！”

　　把握誠信點

　　誠信有便利，失信有懲戒。在進出口危化品這一重點敏感領域上，更需要突出誠信的引導作用。

　　寧夏局梳理了歷年來出口危化品生產企業不合格數據，重點核查產品與危險特性鑒別報告的一致性、包裝的適宜性、標簽的準確性等要素，把有無高危低報、漏報瞞報、偽報謊報等情況列為重點誠信內容。2016年，該局在誠信系統內錄入各類誠信信息100余條，為企業評級和監管提供了可靠的基礎數據。

　　2016年10月，寧夏局工作人員在對寧夏平羅縣某化工公司出口的一批氰氨化鈣進行抽查時發現，只有部分貨物外包裝加貼了危險公示標簽。經了解，由于該批貨物的交貨期非常緊張，企業大幅壓縮灌裝工時，導致公示標簽未全部加貼。工作人員沒有簡單地一罰了之，而是積極向企業陳述利害，不按規范加貼公示標簽，一旦發生安全事故，相關人員將無法第一時間獲知處理措施，供貨方的責任難逃。在該局的指導下，企業連夜組織對包裝進行整改，最終順利交貨。企業負責人感嘆到，“誠信守法才是立足之本”。

　　盯住需求點

　　2016年9月，麗珠集團寧夏新北江制藥有限公司生產的鹽霉素鈉首次出口日本。這是一種典型的離子載體抗生素，屬于中度危險性的有機毒性物質，皮膚接觸會中毒，吸入或吞咽將致命。

　　為幫助首單順利出口，寧夏局工作人員多次通過郵件、微信等方式將審核環節前置，為企業節約了大量時間和人力成本。企業按照貨物危險性特點對產品采用了符合運輸要求的包裝密封方式，同時用中、英、日文三種語言在包裝上明確標示了貨物危險性概述、消防、應急及急救措施等內容，最大限度保證了產品質量安全。

　　類似這樣的例子還有很多，企業的需求就是檢驗檢疫部門的服務方向。寧夏局在進出口危化品管理中還注重用好標準化手段，每年組織2次集中培訓，為企業免費提供關于產品檢驗及檢測要求的技術標準文本。在“點”上精準發力，在“線”上多措并舉，安全網將越織越密。 《中國國門時報》