山東危廢處理在“補課”

　　“環境有價，損害擔責。”在7月6日山東省政府新聞辦舉行的發布會上，山東省環保廳副廳長姚云輝表示，到2020年，將在全省構建起責任明確、途徑暢通、技術規范、保障有力、賠償到位、修復有效的生態環境損害賠償制度，加快推進生態山東建設。

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　　與此同時，山東省堅持疏導結合，在下大力氣建設危險廢物處置設施的同時，還強化專業監管，引導企業規范經營。曾經環境污染事件頻發的山東正運用法治思維溯源治理，引導企業承擔社會責任。

　　去年12月，中央第三環保督察組在對山東省反饋督察情況時指出，該省危險廢物處置能力不足，涉危險廢物環境污染案件高發。2013年以來，僅山東省公安系統就查處1339起涉危險廢物環境污染案件。

　　“山東省是危險廢物產生大省，全省工業危險廢物產生企業1萬多家，需要借助外力處理的危險廢物高達584萬噸。其中，化學原料和化學制品制造業產生的危險廢棄物占比達24%。”山東省固廢和危化品污防中心總工程師李建志介紹說。

　　但從該省2015年統計數據看，全省工業危廢利用處置經營企業只有96家，年處置能力416萬噸，實際利用處置231萬噸。從企業自行利用處置情況看，當年利用處置315.7萬噸，其中綜合利用116.7萬噸，處置199萬噸。

　　“目前山東省危險廢棄物綜合處置中心布局不合理，全省17個市對外正式運營的綜合性危廢處置中心只有8家。”山東省環境規劃研究院有關專家指出。

　　為此，山東省在5月29日公開的落實中央環保督察組反饋意見整改方案中，明確了濟南、青島等13個城市的29個危廢處置項目建設任務和進度，要求2019年底前完成長期貯存的危廢處置任務，并及時處置新產生危險廢物。根據《山東省“十三五”危險廢物處置設施建設規劃》，“十三五”期間，山東將投資530億元，建設353個危廢處置項目。

　　李建志表示，將優先發展具備焚燒、物化、填埋等能力于一體的綜合處置項目，鼓勵發展能夠補齊處置能力不足短板的項目，控制利用處置能力過剩的項目，形成適度的良性市場競爭，推動經營單位優勝劣汰和行業水平總體提升。

　　“危廢處理的主體單位是企業，必須嚴格遵守危險廢物處置各項規定，嚴格遵守有關操作規程。”山東省環保廳固廢與土壤環境管理處處長吳松民指出，山東省將危險廢物的產生、貯存、利用處置納入日常環境監察工作的重點內容，實施嚴格的全過程環境監管措施。

　　吳松民同時表示，近期將加大對危險廢物污染防治監管的力度，增加現場執法檢查的頻次，對危險廢物產生單位長期不處置或處置危險廢物不符合國家規范要求的，嚴格執行“行政代執行制度”，處置費用由危險廢物產生單位承擔。

　　在這次新聞發布會上，姚云輝還介紹了備受關注的“10·21”章丘傾倒危險廢物案處理情況，該案共有涉案企業6家。經鑒定，該案件生態損害賠償金額為2.5億元，其中兩企業被起訴承擔賠償金2.3億元。

　　姚云輝表示，雖然這起案件目前尚未判決，其典型意義在于，損害生態環境是有代價的，在全國試行生態環境損害賠償制度的目的就是要實現損害擔責。建立健全生態環境損害賠償制度，使造成生態環境損害的責任者不僅要承擔行政責任、刑事責任，還要承擔損害賠償責任，修復受損生態環境，有助于破解“企業污染、群眾受害、政府買單”的困局。

　　據姚云輝透露，《山東省生態環境損害賠償制度改革實施方案》已經于近日印發實施。生態環境損害的賠償范圍包括：清除污染費用、生態環境修復費用、生態環境修復期間服務功能的損失、生態環境功能永久性損害造成的損失以及生態環境損害賠償調查、鑒定評估、生態環境損害修復后評估等合理費用。

　　該方案還明確，省政府、設區的市政府作為本行政區域內生態環境損害的“賠償權利人”，“賠償義務人”則是違反法律法規、造成生態環境損害的單位或個人，應當承擔生態環境損害賠償責任，做到應賠盡賠。