7月1日，山東省濟南市平陰縣東阿鎮北市村的“玫紅驛站”投入使用，至此，平陰縣29個幫辦代辦點正式與群眾見面。據悉，紅色驛站都是離縣城甚至鎮駐地距離較遠的偏遠村，且下放到 “玫紅驛站”的是20項涉及營業執照辦理、林業采伐、食品小作坊登記等與群眾密切相關、需求旺盛的行政審批事項。此舉在全市開了先河。
近年來，國務院和省市相關部門就加快推進政務服務標準化、規范化、便利化建設，提升基層政府服務能力制定出臺一系列政策措施，對新形勢新發展理念下的政務服務工作提出新的更高要求。
為解決城鄉政務服務發展不平衡問題，滿足廣大農村群眾辦事需求，平陰縣行政審批服務局以偏遠農村地區為突破口，整合基層政務服務資源，創新打造“就近辦”政務服務品牌“玫紅驛站”，首開將行政審批事項受理權下沉至村級便民服務站的先河。搭建起“上下聯動、機制完善、運行順暢、就近辦成”縣鎮村三級政務服務體系，實現將企業服務延伸到離市場最近的地方、將民生服務送到離群眾最近的地方，讓群眾切實享受到了家門口的便利化服務。
一是統一服務規范，完善全流程長效機制。明確試點范圍，在全縣范圍內選取29個具備運作相對標準、對周邊輻射帶動能力強、有熱心代辦員等多重條件的優秀便民服務站作為首批“玫紅驛站”試點，配備了34名幫代辦員為群眾和企業提供審批業務宣傳、材料指導、網上申報等幫代辦服務。
統一服務規范，為方便代辦員處理日常業務，制定下發《關于推進“就近辦”工作的實施意見》《平陰縣行政審批服務局“就近辦”工作服務與管理規范》等制度規范，明確統一事項管理、辦理標準、場所設置、標識名稱、業務培訓、服務制度、管理考核等“七統一”工作任務，并為代辦員提供相關“零基礎”材料模版，為規范提報活動提供可參考、可指導的依據。
推進行政審批事項下沉，在充分調研基礎上，明確了營業執照、林業采伐、取水許可、動物防疫、道路貨運、衛生許可、食品小作坊登記等20項基層高頻行政審批服務事項作為第一批下沉事項。
二是創新服務方式，提供全天候無縫式幫扶。為群眾提供全鏈條服務，對于群眾提出的服務訴求，“玫紅驛站”代辦員根據事項范圍甄別是否滿足服務請求并第一時間作出回應。
對于受理幫代辦類事項，依據辦事指南和“零基礎”模版對申請材料進行核對，指導申請人進行網上申報或經授權代理申報，申報事項直接轉入縣級受理和審批系統，由專業人員接棒處理。幫代辦員時刻關注審批部門意見反饋，通過審批后第一時間告知申請人領取證照，或經申請人確認后以免費郵寄的方式遞送給本人，實現了審批全流程跟進服務，為群眾提供了全方位閉環式服務。
豐富服務模式，“玫紅驛站”為企業和群眾提供政策咨詢、資料指導、材料準備、網上申報、出證取證等現場幫代辦服務。針對農村地區生產生活特點，創新了很多適合農村農民特點的特色服務方式。比如通過農村大集人員聚集的特點，把站點直接搬到大集上進行宣傳和收集群眾辦事需求；在農忙時節直接上門服務現場辦理業務；利用集中核酸檢測人員聚集的特點順道進行業務辦理。
同時還針對農村地區交通不便、智能化水平不高以及中老年群眾居多等特點，提供預約服務、延時服務和上門服務，為老年人、孕婦以及殘障人士等不方便到現場辦理事項的群體提供更多個性化、人性化服務。
三是搭建聯動平臺，構建協同高效運轉機制。加強部門協同配合，進一步明確縣行政審批服務局、鎮（街道）便民服務中心、各村（社區）“玫紅驛站”職能，暢通服務運轉機制，形成上下聯動、左右協調，人人盡心盡力、人人盡職盡責的“一盤棋”局面。
其中，平陰縣行政審批服務局主要負責做好對便民服務中心、“玫紅驛站”工作的指導、協調、監督和考核工作；鎮（街道）便民服務中心做好村縣直通的線下銜接工作，及時受理審核“玫紅驛站”幫代辦員提交的審批材料；“玫紅驛站”直面群眾訴求，答疑解惑，幫代辦，明確并公開事項內容，建立事項臺賬，關鍵環節實現留痕和可回溯管理，讓每一次幫扶都清晰明了，每一個結果都合法依規，時刻接受村民監督和檢查。
加強硬件配置，為便于“玫紅驛站”幫代辦員更好處理基層服務項目，平陰縣為每個驛站統一配發安置了攝像頭和音響設備，通過“智惠導服”系統，幫代辦員可與縣行政審批服務局工作人員現場視頻連線，進行政策解讀、業務培訓、答疑解惑等。
四是樹立特色品牌，讓群眾切實感受到黨和政府的溫暖。“玫紅驛站”工作人員以黨員和村干部為主，為周邊村民提供無償幫代辦服務。堅持公益性深刻體現在驛站名稱的內涵里。
“玫”即“玫瑰”，它既是平陰的象征，更有“贈人玫瑰，手有余香”內涵而代表“公益”，寓意幫代辦員們將始終抱有一顆“公益心”和一副“熱心腸”。“紅”則是指紅色文化和紅色精神，寓意驛站將堅持黨建引領，傳承紅色血脈，積極奮發有為，免費承接好下沉的事項，切實讓群眾感受到黨和政府的溫暖，提高基層企業、群眾的獲得感和滿意度。
“玫紅驛站”的建立運行打破城鄉差距，增強公共服務的均衡性和可及性，解決了基層人民群眾急難愁盼的問題，提高了了基層政務服務的便利化和數字化水平。
一是優化資源配置，拓寬了政府服務寬度。“玫紅驛站”一般距離鎮（街道）便民服務中心1.5-8公里之間，既不與鎮（街道）便民服務中心的服務范圍大面積重疊，又切切實實地填補了偏遠農村群眾“就近辦”服務的空白，進一步優化均衡了基層政府服務資源配置，在全市首開將審批事項受理權下沉至村級便民服務站的先河，搭建起了“上下聯動、機制完善、運行順暢、就近辦成”的縣鎮村三級服務體系，全面推進審批服務便民化改革向農村拓展延伸。
二是打通“最后一米”，提升政務服務溫度。“玫紅驛站”打破戶籍或居住地區域限制，在全縣統一服務規范，實行同城通辦、無差別受理，凡是全縣范圍內的市場主體和群眾，均可就近選擇一處“玫紅驛站”進行問題咨詢和業務辦理，實現讓群眾少跑腿、好辦事，深化政務服務“一網、一門、一次”改革，群眾的獲得感幸福感得到極大提升和滿足。目前，“玫紅驛站”工作僅運行三個月余，已為群眾開展幫代辦服務100余次，提供咨詢和政策宣傳服務1100余次。
三是優化營商環境，跑出政務服務“加速度”。“玫紅驛站”作為“村縣直通”的中轉站，通過本地化人才蓄養為基層提供更長久、更落地的幫代辦和對接服務，讓基層對政策更了解、證件更齊全、行為更合法、辦事更方便，為基層群眾和企業快速解決最急難愁盼問題。東阿鎮北市村“玫紅驛站”成立之初，為急用公共衛生許可證的花開百世文旅發展有限公司開展網上申報、資料上傳、審核確認等幫代辦服務，從申請到拿證僅用了十幾分鐘時間，比以往去鎮上辦理節省了近一個小時的時間，為企業解了燃眉之急，營造了更加便捷高效的營商環境；孝直鎮東勝村“玫紅驛站”工作人員在農忙時節為忙于“收玉米”的糧食種植大戶到田間地頭直接“掌上辦”個體戶營業執照，讓農戶農忙辦事兩不誤。
“玫紅驛站”緊緊抓住了基層人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，政務服務惠民生、暖民心的舉措讓基層群眾“足不出戶、足不出村”就能辦理審批業務，解決了人民群眾急難愁盼的問題，打通了政務服務“最后一米”，讓人民在群中在辦事過程中切切實實感受到了平陰政務服務帶來的便利和溫暖。（周立柱）