山東：園區認定打開產業升級空間

　　高端化工項目建設按下“快進鍵”

　　去年以來，山東出臺化工園區認定和企業評級評價辦法，開展了一場前所未有的化工產業安全生產轉型升級專項行動。在這場轉型風暴中，山東省分3批認定了65家化工園區和7家專業化工園區。6094家企業參與“三評級一評價”，1500多家企業被關停。

　　這72家化工園區以省市重點項目為依托，加快新舊動能轉換，推動化工產業向高端化、集聚化、規模化發展。企業數量少了，但質量效益卻大幅提升。2018年，山東全省化工產業主營業務收入增長13%，利稅增長12%，均高于全省工業平均水平。園區認定打開化工產業升級空間，山東高端化工項目按下了“快進鍵”。

　　園區重新認定 項目陸續獲批

　　認定結束后，山東省化工項目審批陸續放行。但要求化工企業新上、改擴建項目必須在化工園區和要認定的化工監控點中進行。

　　最近，山東淄博確定了2019年全市重點技改項目名單，東岳氟硅產業園的東岳有機硅5.35萬噸/年高品質硅油和硅橡膠項目、華夏神舟5000噸/年聚全氟乙丙烯項目等4個項目入選。同處桓臺的馬橋化工產業園內，金誠石化300萬噸/年溶劑脫瀝青項目、60萬噸/年高端特種油加氫項目等7個項目也都入選全市重點技改項目名單。這2家園區都是去年6月第一批通過省政府認定的，此后園區項目陸續獲批，相繼啟動建設。

　　在東營港經濟開發區，威聯化學200萬噸/年對二甲苯項目、天弘化學45萬噸/年丙烷脫氫項目、啟恒新材料33萬噸/年高分子新材料項目也列入市級重點項目名單，當地政府大力實施“項目攻堅年”活動，全力打造魯北高端石化產業基地核心區。

　　位于德州的運河恒升化工產業園通過省級認定，華魯恒升150萬噸/年綠色化工新材料項目入選全省重點項目庫，給企業轉型升級帶來新契機。“我們將加快項目實施，把園區打造成國內最具競爭力的化工新材料基地。”華魯恒升副總經理高景宏表示。

　　“節后園區企業產銷兩旺，齊魯制藥二期和凱瑞英預計4月正式開建，目前施工單位正在陸續進場。”樂陵化工產業園管委會有關負責人趙啟超說。樂陵化工產業園2018年6月獲批山東省第一批省級化工園區，不久前又成功申報山東省“智安化工園區”試點。有了“金字招牌”，僅半年時間，樂陵化工園區就成功實施并儲備了齊魯制藥、凱瑞英、有研半導體材料等14個重點項目。

　　山東凱瑞英材料科技有限公司負責人唐強介紹說，即將開工建設的羥脲磺胺類醫藥中間體產業化項目列入全省2019年重點項目，以鹽酸羥胺生產為主線，可衍生出10余種副產品，產品鏈條大幅拉伸。

　　落實發展規劃 轉換發展動能

　　不久前，山東省確定了2019年度重點項目，其中建設項目100個、準備項目20個，包括萬華化學聚氨酯產業鏈一體化-乙烯項目、魯西化工聚碳酸酯綠色循環一體化項目、威聯化學對二甲苯等9個高端化工項目，東岳燃料電池膜及配套化學品產業化項目等7個化工新材料項目。這些項目都是省級化工園區的入園項目。

　　“聚力項目建設，發揮重大項目的示范引領作用。加強省級統籌，第一批優選項目開工率達到90%以上，完成年度投資2000億元，加快推進120個省重點項目和第二批優選項目。”山東省省長龔正在今年的政府工作報告中提出，“加快推動煉化一體化，全力推進煙臺裕龍島煉化一體化項目前期工作，開工建設煙臺萬華乙烯項目和東營威聯芳烴項目，打造魯北高端石化產業基地。”

　　濟寧市則提出，以新舊動能轉換重大工程為主線，依托省級化工園區，延伸煤化工、鹽化工等產業鏈，推進高端石化項目落戶濟寧的化工園區，建設高端化工產業集聚區，推動經濟高質量發展。

　　濰坊濱海化工產業園實行大項目帶動工程，以新和成產業園項目、弘潤重芳烴項目等投資額過100億元的重大項目為依托，培育經濟增長極，構建戰略支撐點，帶動整個園區的經濟發展。

　　繼去年印發《山東省高端化工產業發展規劃(2018~2022年)》之后，今年的山東省政府工作報告進一步提出，出臺高端化工、新材料和高耗能行業等細分行業規劃。這意味著該省將在煉化一體化、新材料、海洋化工、煤化工、精細化工、輪胎制造等六大主導產業明確各自的發展目標和任務。

　　做好要素保障 破解發展瓶頸

　　春節后上班第一天，山東召開“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會，在全省部署推進工作落實年。近段時間，省工信、發改、國土資源、金融等部門深入各市縣區調研，了解項目立項實施中遇到的困難，破解發展難題，推動重點項目建設。

　　“對重大項目實行用地計劃單列，省重點項目用地‘點供’，同時要求各市要優先保障新舊動能轉換重大項目的用地需求。”山東省發改委投資處四級調研員石少紅表示，用地難、用地貴是困擾企業發展的一大桎梏，對符合新舊動能轉換方向、帶動力強的省重點項目，將采取省土地計劃專項指標或省市縣聯供方式予以用地保障。

　　山東省委省政府《支持實體經濟高質量發展的若干政策》明確：2019年起，納入省新舊動能轉換重大項目庫的重點制造業項目，優先列入省重點建設項目；根據需要，年中可對省重點建設項目進行補充、調整，新增建設用地計劃和城鄉建設用地增減掛鉤指標優先支持。

　　石少紅介紹說，山東省在項目立項方面建立了兩個通道：一是建立項目審批綠色通道，全面加快各類項目審批進度；二是建立單獨受理通道，比如省級能評審査限批區域內的項目由省發改委按程序單獨受理。在項目融資方面，統籌銀行、基金、民間資本和專項資金優勢，搭建與新舊動能轉換項目的對接平臺。

　　2月26日召開的全省重點項目推進工作會議進一步提出，在完善項目手續、做好要素保障、健全服務機制、全程規范監管、實施年中調整、超前謀劃儲備項目等方面狠抓落實。

　　“下一步，省發改委將對重點項目開辟‘綠色通道’，高效做好立項、規劃選址、用地、環評、能評、開工許可等各項審批服務。”山東省發改委重點項目管理處處長王曉燕表示，將著力破解資金、土地兩大制約瓶頸。