山東133家鉛蓄電池企業“上榜”接受社會監督

　　在位于山東省聊城市東昌府區的錦良電池電源廠，記者看到生產車間已經停產，廠房里一個工人都沒有，車間都已落鎖。

　　廢水、廢氣處理設施齊全并正常運轉，雨水收集池、事故應急池一應俱全，危險廢物按規定存放，每年多次組織員工檢查身體，在山東億通電源、孚創電源等企業，環保是企業的生命線已成為共識。

　　山東省高度重視重金屬污染防治工作，不斷加大污染防治力度，組織開展了重金屬污染排放企業環境安全隱患排查，開展了省、市、縣三級涉鉛等重金屬污染專項整治和后督察行動，嚴格第一類污染物采樣監測規范，強化重金屬源頭防控，對不達標企業堅決予以清理取締。在省環保廳日前公布的全省現有鉛蓄電池行業企業名單上，總計133家鉛蓄電池企業“上榜”接受社會監督，其中，28家已取締關閉，45家停產整治，36家停產，8家在建，其余16家正常生產。

　　涉鉛企業存在安全隱患怎么辦？逐個整改、逐個督辦、逐個落實！

　　“十一五”以來，山東省不斷加強重金屬污染防治，對重金屬防控措施落實情況進行專項督察。2010年，山東省環保廳會同有關部門制定了《關于加強重金屬污染防治工作實施方案》，組織編制了《山東省重金屬污染綜合防治規劃》。今年初，省環保廳又召開了全省涉鉛等重金屬污染專項整治視頻會議，印發了《山東省涉鉛等重金屬污染專項整治實施方案》，進一步加強涉鉛等重金屬污染源監管，排查污染隱患，確保全省環境安全。

　　為摸清重金屬污染底數，山東省要求各市結合2010年污染源動態數據的更新、排污申報登記等，對轄區內所有涉鉛等重金屬排放企業狀況及周邊區域環境隱患進行徹底排查，摸清涉鉛等重金屬排放企業的底數，作為“十二五”期間重金屬污染排放企業監管的基礎數據，全部列入監管范圍，對此前已關停、取締、轉產的涉鉛等重金屬企業也要排查到位。對存在環境安全隱患的涉鉛等重金屬污染企業，要逐個整改、逐個督辦、逐個落實；對因涉鉛引發的群眾中毒事件，要會同監察部門開展調查，對責任單位和人員嚴肅問責。

　　根據排查情況，山東省進一步明確了專項整治檢查內容，包括涉鉛等重金屬污染企業建設項目執行環評、環保“三同時”制度情況，污染治理設施或園區集中處理設施運行情況及污染物達標排放情況，突發環境事件應急處置設施、應急預案制定和演練情況，強制性清潔生產審核實施情況，廢渣場、尾礦庫環境污染隱患排查情況，含重金屬等危險廢物的貯存、處置及運輸執行有關法律、法規情況，現有企業和已關停搬遷企業原址周圍區域重金屬污染及治理恢復情況，城鎮、企業污水處理廠污泥和垃圾填埋場滲濾液重金屬排放及無害化處置情況等，從而為相關企業進行整改理清了思路、明確了目標、指明了方向。

　　山東省要求，各市建立重金屬排放企業清單和環境管理檔案，對已經投產運行的重金屬污染企業，要限期開展環評，對已關停的限期開展回顧性環評；必要時應對重金屬污染企業及周邊的環境空氣、飲用水水源、地表水體、地下水體、土壤中的相應重金屬含量進行監測。要開展重金屬排放企業場地和周邊區域環境污染狀況評估，對可能存在問題的企業和其周邊環境質量進行監督性監測。重金屬排放企業要配備相應監測設備或委托有資質的監測機構，對車間或者生產設施廢水排放口的重金屬等特征污染物實行日監測制度，并及時向環保部門報告監測結果。各級環境監測站要加強涉鉛等重金屬污染物的監測能力建設，盡快落實監測設備，培訓監測人員，具備對轄區內重金屬等特征污染物的監測能力。

　　重金屬污染防治工作誰負責？政府主要領導是第一責任人！

　　為嚴肅查處各類環境違法行為，確保達標排放，山東省要求各市將涉鉛等重金屬排放企業環境監管納入全市環境安全防控體系，建立重金屬排放企業環境監管責任制，進一步加大涉鉛等重金屬企業的檢查、巡查、督察和后督察力度。

　　山東省明確指出，重金屬污染防治工作由地方政府負總責，政府主要領導是第一責任人。各級政府要建立重金屬污染防治工作的大格局，建立政府領導、部門聯動的防控機制，做到責任到位、排查到位、整改落實到位。要落實地方政府環境質量負責制，因重金屬污染造成群發性健康危害事件或重特大環境污染事故的，要對當地政府和有關部門負責人實施問責；對構成犯罪的，依法移送司法機關處理。對政府有關部門查處環境違法行為不力，甚至包庇、縱容違法排污企業，造成重大重金屬污染事件的，要依法依紀嚴肅追究相關責任人的責任。

　　為確保涉鉛等重金屬污染防治持續推進、取得實效，山東省把重金屬污染防治列入環保專項行動重要內容，嚴查細訪問題企業，嚴肅懲處超標排污、偷排偷放等環境違法行為，保持環境執法高壓態勢，維護人民群眾環境權益。在山東省政府今年開展的第一次整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動中，省委常委、副省長孫偉再次要求，把鉛酸蓄電池生產企業作為檢查的重中之重，對未經環境影響評價或達不到環評要求的，一律停止建設；對環保“三同時”執行不到位的，一律停止生產；對無污染治理設施、治理設施不正常運行或超標排放的，一律停產整治；對無危險廢物資質從事廢鉛酸蓄電池回收的，一律停止非法經營活動；對不能依法達到衛生防護距離要求的，一律停產整治。

　　檢查組兵分十路，現場檢查了31家鉛蓄電池企業。對檢查中發現的違反環評規定的青島城陽區賽力爾蓄電池公司和東營市勝利油田億通電源有限責任公司立即責令停止建設或生產，給予高限罰款處罰，要求補辦環評手續后方可恢復建設或生產。

　　如何建立重金屬污染防控體系？預防、預警、應急一個都不能少！

　　山東省要求，各級環保部門督促和指導重金屬排放企業建立完善突發事件應急預案，建立健全應對重金屬污染事故的快速反應機制，提高應急裝備和技術水平。特別要加強飲用水備用水源的建設，儲備必要的應急物資，確保飲用水安全。各級環境監察機構將涉鉛等重金屬新、擴、改建項目環境風險預警監測措施、應急處置措施和應急預案，納入日常監察的重點內容。監測部門要加強城鎮污水處理廠進水、污泥和生活垃圾填埋場滲濾液的重金屬污染物監測，一旦發現重金屬超標，按照快速溯源法，立即鎖定污染源，并進行加密監測。

　　山東省17市及各縣(市、區)高度重視，積極動員部署，在全省開展了涉鉛等重金屬污染企業專項整治。濟南市將重金屬污染防控納入日常環境監察重點，形成分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的環境安全防控體系，指導轄區風險源單位完成應急預案的編制，建立健全應對重金屬污染事故的快速反應機制，組織環境應急演練，確保環境安全。

　　淄博市對涉鉛等重金屬企業實施“六個必須關停”，即凡屬無環保手續的“土小”企業，省環保廳通報點名的企業，涉及水源地、村莊、學校、種植養殖場的企業，衛生防護距離不夠標準的企業，不能進城市污水管網的企業以及排放或堆放含重金屬廢物、不能最終無害化處理的企業必須關停。

　　煙臺市制定了《煙臺市環境管理考核辦法》，將重金屬污染防治工作作為重要考核內容之一，每次環保專項行動和分行業重金屬專項執法檢查的結果都將計入考核，考核結果納入市委、市政府對各縣市區政府的科學發展觀考核范圍。

　　濰坊市在摸清情況的基礎上，加大現場檢查的頻次和力度，注重發現問題和漏洞并依法處理，確保對企業的監管落到實處，同時實行分片負責、責任到人制度，對監管不力的責任人實行責任追究。

　　“今后山東省將圍繞預防、預警、應急三大環節，加快重金屬污染防控體系建設，嚴格落實重金屬污染防治工作地方政府負責制，加大環境執法監管力度，嚴格環境影響評價制度，加快重金屬預警監測能力建設，在‘十二五’期間，使省、市級環保部門具備對重金屬劇毒物質的全監測能力，縣級環保部門和風險源單位具備對風險源特征污染物的監測能力。”山東省環保廳副廳長謝鋒告訴記者。