山侖院士：關注我國半干旱地區農業發展

　　山侖

　　世界任何一個地方都可能出現干旱，但干旱經常發生在“旱區”。旱區是一個通稱。在整個旱區中，年降水量250mm~500mm半干旱地區的農業和生態問題尤為復雜而備受關注。

　　半干旱地區農業的地位

　　我國半干旱地區的主體部分位于黃河中游的黃土高原及周邊地區，總面積約占到國土面積的五分之一。

　　建國以來我國半干旱地區農田生產力逐步得到提高。在綜合治理方面我國半干旱地區也取得了顯著進展。當前存在的主要問題是：國家投入資金長期堅持治理的地區，或有較好資源條件的縣市生態狀況有了較大好轉，群眾生活得到切實改善，而其他大部分地方水土流失仍然較為嚴重，生產水平提高不快，故未來任務依然十分艱巨，任重而道遠。

　　半干旱地區農業發展中的幾個問題

　　發展半干旱地區農業的成功經驗集中到一點就是：尋求改善生態環境與提高土地生產力的結合點，采取使兩者同時受益的關鍵技術。

　　在我國黃土丘陵等地，以水平梯田為主的基本農田建設既有效控制了水土流失，又促進了增產，在一定發展階段起到了關鍵技術作用。但是，結合點和關鍵技術是在不斷發展的。我國黃土高原地區也在不斷尋求新的發展生產與保護生產的結合點，比如，今后如何建設既保水又集水的更高標準的基本農田，如何發揮好日益擴大的經濟林的生態功能，以及如何處理好天然草地封育保護與合理利用的關系等。

　　從世界范圍看，天然植被、人工草地和旱作農業并存是典型半干旱地區土地利用的基本特征，其成功的農業發展模式一般都是農牧結合型的，農牧業產值約各占一半。在我國黃土高原半干旱地區，雖自上世紀80年代初就大力倡導“種草種樹，發展畜牧”，“建設商品性畜牧業基地”，取得一定成效，但多數地方發展不快，至今牧業產值僅約占農業總產值的1/3。關鍵因素之一是草畜不平衡，特別是人工草地末能大規模發展起來。原因是多方面的。從技術角度上分析，主要是缺乏優良、抗逆性強的草種（苜蓿雖優良，但屬于高耗水、低水效類型），以及未將牧草納入正式種植制度之中。面向未來，該地區加快發展安全性較強的草地畜牧業仍是首選方向之一。但在建設穩定人工草地的同時還應通過建立嚴格的輪封輪牧制科學利用天然草場，同時發展高產飼料作物，以推動整個畜牧業向半舍飼方向轉變。

　　應當指出的是，黃土高原與其他國家半干旱區的情況有所不同，依據土地類型多樣性以及人口密集的特點，不少地方除畜牧業以外的其他產業有了較好發展，特別是果業，如蘋果、紅棗等，另外馬鈴薯、小雜糧等也成為具有競爭力的品牌，對農民增收和當地經濟起到了重要支撐作用。因此，黃土高原在實行農牧業結合的同時應因地制宜地尋求多種出路，這也許是在世界半干旱區域當中，根據我國實際創造出的一種獨特治理與發展經驗，值得進一步總結與發揚。

　　另外，過去土地合理利用的原則與標準主要以自然狀況為依據，長期所倡導的“宜農則農，宜林則林，宜牧則牧”即很好地體現了這一原則。但隨著農產品商品化程度和科技水平的提高，不斷出現的一些新情況應引起我們的重視，例如優勢產業發展可能突破原有的某些傳統土地利用觀念，如果業發展占用了部分耕地或替代了生態林地；新技術的應用，“以工補農”力度的加強加速了人為改造土地的進程等。因此，在已有工作基礎上，通過系統調研建立起一種自然條件和社會經濟因素緊密結合的土地利用評價體系和適應新情況的土地利用模式是十分必要的，以此建立適合不同地域的主導產業，并促使農林牧各業在更高層次上的優化。

　　建國以后我國黃土高原半干旱地區的糧食增產經歷了不同發展階段。

　　當前為持續提高我國半干旱地區糧食單位面積產量應強調兩點，一是將環境調控（包括生態環境改善與栽培條件改進）和生物改良（包括品種改良、種植結構調整及化學調控等）放在同等重要位置，更加重視挖掘作物自身的抗旱節水潛力；二是在綜合運用已有抗旱節水技術的基礎上致力于土壤肥力的迅速提高，特別是有機質含量的提升。

　　在當今科技水平下，嚴重干旱導致大幅減產的情況世界各國還都不可避免，因此對產量的要求不宜以單一年度為標準，而應著眼于一個周期年內的平衡，做到欠年豐補，因時制宜，將難以避免的年度干旱災害所造成的損失降至最低，以求總體可控。

　　半干旱地區農業展望

　　半干旱地區是一個特定的生態類型和重要的農業區域。如上所述，以黃土高原為主體的我國半干旱地區由于自然和人為因素的共同作用，致使生態環境十分脆弱，生產力低下，但同時應當看到該地區土地相對廣闊，土層深厚，類型多樣，光熱條件較好，發展潛力較大的一面。搞好了可以建成為國家可以依靠的農業后備基地，故應對其發展給予高度重視。

　　首先，在發展方向上，過去曾圍繞能否將黃土高原建成“自給性農業，保護性林業，商品性畜牧業”問題開展過系統討論，得到多數人認可，但目前為止，除部分縣、市外，整體上畜牧業的發展仍然不快，但其他產業，例如果業卻成為一些地方的主導產業，代替了部分生態林，或占用了部分耕地。另外，由于調整了農田結構，應用了保水集水等技術，并加大投入，局部地區糧田產量得到較大幅變提高，有的省（區）還大力推行“治溝造地”工程，提出將“貧地”變“糧倉”的計劃，有的則在發展設施農業方面取得較大效益。因此，面對新的情況要適時調整思路，因地制宜地加快發展步伐。

　　最后，就當前措施提出三點建議：（1）國家和有關省（區）設立科技專項，就發展旱區、特別是半干旱地區農業問題提出系統解決方案；（2）加快論證南水北調西線工程方案，適時啟動，以緩解我國半干旱地區城鄉、農業及能源工業用水的緊張局面；（3）楊凌農業高新技術產業示范區充分履行國家賦予的職責，強化服務區域的針對性及集成解決旱區重大農業科技問題的能力。