工信部出手，APP不下載就不給看成為過去式

       深受網友厭惡的強制下載APP行為或許將逐漸成為歷史。

　　3月3日，工業和信息化部發布消息稱，近日，有網友和媒體反映部分網站在用戶瀏覽頁面信息時，強制要求下載APP問題。工信部信息通信管理局對此高度重視，立即組織核查，并于日前召開行政指導會，督促相關互聯網企業進行整改。

　　其中，會議要求，在用戶瀏覽頁面內容時，未經用戶同意或主動選擇，不得自動或強制下載APP；推薦下載APP時，應同步提供明顯的“取消”選項，切實保障用戶的知情權、選擇權；無合理正當理由，不得要求用戶不下載APP就不給看，或者不讓看全文。

　　工業和信息化部部長肖亞慶在日前表示，工信部將聚焦用戶權益，加強綜合治理。持續關注用戶反映的各類違規問題，深入開展APP整治，對移動互聯網服務涉及的諸多環節進行全鏈條、全覆蓋監管。

　　工信部要求互聯網企業整改強制下載APP問題

　　3月3日，工業和信息化部發布消息稱，針對網友和媒體反映的網站強制要求下載APP問題。工信部信息通信管理局對此高度重視，立即組織核查，并于日前召開行政指導會，督促相關互聯網企業進行整改。

　　會議指出，隨著移動互聯網的快速發展，各類APP蓬勃興起，給用戶提供了豐富的應用服務。但部分信息資訊、網絡社區等網站在用戶瀏覽網頁時，頻繁彈窗推薦APP，要求下載APP才能查看全文、不用APP不能看評論等，妨礙用戶使用網頁瀏覽信息，侵害用戶合法權益，群眾反映強烈。

　　會議要求，相關互聯網企業要堅持以人民為中心的發展思想，嚴格遵守相關法律法規要求，時刻把維護用戶權益和改善服務體驗作為贏得用戶的根本，自查自糾、立行立改，堅決糾正存在的問題。

　　會議提出了在用戶瀏覽頁面內容時的三項要求：

　　一是未經用戶同意或主動選擇，不得自動或強制下載APP；推薦下載APP時，應同步提供明顯的“取消”選項，切實保障用戶的知情權、選擇權。

　　二是無合理正當理由，不得要求用戶不下載APP就不給看，或者不讓看全文。

　　三是不得以折疊顯示、主動彈窗、頻繁提示、降低體驗等方式強迫、誤導用戶下載、打開APP，或跳轉至應用商店，影響用戶正常瀏覽信息。

　　相關互聯網企業表示，將認真落實有關要求，全面自查整改，依法合規經營，改進服務，提升用戶體驗，共同營造讓群眾放心滿意的移動互聯網應用環境。工信部信息通信管理局明確，將持續關注用戶反映的問題，加強APP監測檢測，指導督促互聯網企業切實維護好用戶權益。

　　強制下載APP現象屢禁不止

　　在2月11日，有網友在人民網領導留言板中留言稱，現在用手機瀏覽器瀏覽內容時，一些應用常常會彈出來推薦APP的窗口，比如用蘋果手機Safari瀏覽器時，百度就會推薦下載APP瀏覽，百度貼吧也必須下載APP才能瀏覽全部評論，希望政府能夠對這種行為進行整治。

　　工信部在隨后回應稱，工信部將深入研究，根據下一步工作安排予以關注，維護用戶合法權益。

　　實際上，對于強制下載APP的問題，工信部早在2016年印發的《移動智能終端應用軟件預置和分發管理暫行規定》就提出，生產企業和互聯網信息服務提供者所提供移動智能終端應用軟件不得調用與所提供服務無關的終端功能、違法發送商業性電子信息；未經明示且經用戶同意，不得實施收集使用用戶個人信息、開啟應用軟件、捆綁推廣其他應用軟件等侵害用戶合法權益或危害網絡安全的行為。

　　不過，即使工信部持續強化對互聯網企業侵害用戶權益行為的監管，但從近年來看，強制下載APP的現象在互聯網上仍較為普遍，在工信部近期通報的2022年第一批《關于侵害用戶權益行為的APP通報》中，“APP強制、頻繁、過度索取權限”仍是通報中的普遍所涉問題。

　　工信部：將持續關注用戶反映的各類違規問題

　　近年來，廣大用戶對移動互聯網的使用感受越來越關注，工信部部長肖亞慶在2月28日召開的國新辦新聞發布會上指出，從過去的一年看，工信部著力改進影響用戶感知的各個環節，不斷提升服務質量，同時加強個人信息保護，切實保障用戶權益。主要突出解決了APP治理和適老化改造兩個方面的問題。

　　據肖亞慶介紹，在APP治理方面，大家反映的問題比較多，工信部通過制定標準、技術檢驗、專項整治、行業自律等措施，大力整治違規收集使用個人信息、彈窗騷擾等侵害用戶權益的行為。去年，工信部累計檢測了208萬款APP，通報了1549款違規APP，對514款拒不整改的進行下架處理。

　　在適老化改造方面，工信部組織227家網站和APP完成改造，推出了字體放大、語音引導、“一鍵直連人工客服”等多種具有特色的功能，指導終端企業為適老化智能終端產品設計生產服務提供支持。

　　“當然，這項工作永無止境，我們今年還要繼續做好。” 肖亞慶表示，工信部將聚焦用戶權益，加強綜合治理。持續關注用戶反映的各類違規問題，深入開展APP整治，對移動互聯網服務涉及的諸多環節進行全鏈條、全覆蓋監管。主要實現三個“全覆蓋”：即對手機、平板各類終端全覆蓋；對應用商店、第三方軟件開發工具包、預置預裝等關鍵的責任鏈環節全覆蓋；對APP技術檢測全覆蓋，讓用戶權益得到全方位保護。

　　根據工信部此前發布的《“十四五”信息通信行業發展規劃》，接下來，工信部將推動完善個人信息保護相關法律法規和標準，建立覆蓋互聯網信息服務提供者、應用商店、網絡接入服務者、第三方服務提供者、手機終端廠商的全鏈條監管體系，構建政府監管、企業自律、媒體監督、社會組織和用戶共同參與的綜合監管格局。