廣州餐飲企業要付垃圾處理費違規移交罰2000

　　在深圳，作為提煉地溝油的原料，超過98%的餐廚垃圾未經合法收運處理，正規的餐廚垃圾回收企業常年處于“吃不飽”的狀態。市政府公報透露，《深圳市餐廚垃圾管理辦法》(以下簡稱《辦法》)經市政府常務會議審議通過，將于下月正式實施。根據《辦法》，深圳將對餐廚垃圾收運處理實施特許經營，餐廚垃圾生產和處理的單位若違規，將被處以重罰。

　　餐廚垃圾管理納入餐飲企業評級

　　長期以來，餐廚垃圾缺乏明確的界定，造成管理上的不便。

　　按照分工，市城管部門將負責全市餐廚垃圾收集、運輸、處理的管理工作，市場監管局負責對食品加工和流通環節進行監管，并依法查處以餐廚垃圾為原料進行食品生產、加工的違法行為，依法查處銷售假冒偽劣食用油脂的違法行為。若餐廚垃圾在收運、處理過程中污染環境，人居環境委將對責任單位進行處罰。餐廚收運企業車輛若有必要在禁行區域通行，可向交警部門申請。

　　《辦法》特別強調，深圳餐飲行業協會應當發揮行業自律作用，規范行業內餐廚垃圾的收運、處理行為，推廣餐廚垃圾減量化方法，將餐廚垃圾管理工作納入餐飲企業等級評定和誠信管理范圍，督促餐飲企業做好餐廚垃圾的無害化處理工作。

　　特許經營期限為10年

　　《辦法》對餐廚垃圾管理的一個突破，是在全市范圍內推行餐廚垃圾收運處理特許經營制度。申領餐廚垃圾收運處理許可證的企業，須滿足“擁有防臭味擴散、防溢灑、防滲濾液滴漏功能的全密閉餐廚垃圾清運車輛10輛以上”等7個條件。

　　考慮到企業合理經營，市政府根據實際情況將全市劃分為若干區域，分別授予不同的餐廚垃圾收運處理企業經營。經授權的餐廚垃圾收運處理企業，在授權區域范圍內對餐廚垃圾實行統一收運，集中定點處理。

　　《辦法》透露，特許經營企業將通過公開招標、招募、拍賣等方式進行，市政府將與特許經營企業簽訂餐廚垃圾收運處理特許經營協議，明確收運范圍、服務標準、經營權撤銷的條件和程序等內容。餐廚垃圾收運處理的經營權期限為10年，經營期限屆滿6個月前，經營者可向市主管部門申請經營權延期，服務質量經市主管部門考核合格的，市政府可以延長期限5年。

　　同時，餐廚垃圾收運企業若出現將經營權轉包給其他企業或個人經營;采用的技術、工藝不符合國家標準;處理能力不足且沒有能力改進;處置失當導致所負責區域范圍內出現重大環境污染事故，非法銷售廢棄食用油脂等幾種情況，將被取消特許經營資格。

　　誰產生垃圾誰埋單處理

　　《辦法》規定，餐廚垃圾產生單位應當與特許經營企業簽訂餐廚垃圾收運合同，并將收運合同報所在區主管部門備案。餐廚垃圾產生單位應當在經營場所的顯著位置公示本單位餐廚垃圾交付收運處理情況。

　　對于餐廚垃圾收運、處理的過程，《辦法》也進行了明確界定，如餐館應當將餐廚垃圾與其他城市生活垃圾分開，以符合標準的餐廚垃圾收集容器，向收運處理企業移交餐廚垃圾，禁止將餐廚垃圾直接排入河道、公共排水設施、公共廁所和城市生活垃圾收集設施等。

　　對于餐廚垃圾收運處理的經營模式，《辦法》規定，餐廚垃圾的收運、處理均實行有償服務，餐廚垃圾產生單位應當按規定交納餐廚垃圾收運、處理費，具體標準和辦法納入城市生活垃圾收費標準和收費體系之中。這也意味著，今后，深圳的餐飲企業必須為其產生的餐廚垃圾支付處理費。

　　《辦法》稱，如果餐廚垃圾收運企業經營中出現虧損，市財政部門將根據具體情況，對餐廚垃圾收運處理企業給予合理補貼。《辦法》特別強調，餐廚垃圾收運處理企業應當建立餐廚垃圾收運處理臺賬，準確、完整記錄收運餐廚垃圾的種類、數量及來源，處理后所形成產品的種類、數量和流向，處理設施運行和維護情況，收運車輛行駛記錄等，以做到對餐廚垃圾的全流程監管。

　　違規移交餐廚垃圾罰款2000元

　　為實現對餐飲企業餐廚垃圾的動態管理，《辦法》明確，市城管將與市場監管、人居環境委建立餐廚垃圾管理信息共享機制。市場監管部門將定期把新增企業名單告知主管部門。針對餐廚垃圾產生單位的檢查結果，將及時反饋至市場監管部門。同時，食品生產經營企業如果被主管部門、市場監管和人居環境等部門處罰，將被納入企業信用征信系統并公開披露。

　　《辦法》透露，任何未經許可從事餐廚垃圾收運或處理活動的單位，第一次被查罰款5萬元，第二次被查重罰10萬元。餐廚垃圾產生單位如違反規定，如將餐廚垃圾移交給沒有特許資格的企業，將被罰款2000元，不采用規定標準的收集容器移交餐廚垃圾的，也將被罰500元，試圖將餐廚垃圾中混入其他生活垃圾，混入的生活垃圾超過10公斤以上的，按每公斤處50元罰款。

　　《辦法》同時明確了特許經營企業的管理措施。其中，餐廚垃圾收運處理企業以餐廚垃圾為原料生產、加工食品或非法銷售廢棄食用油脂的，由主管部門責令停止違法行為，貨值金額不足1萬元的，處5萬元罰款;貨值金額1萬元以上的，處貨值金額10倍的罰款。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。《辦法》同時對特許經營企業經營管理中的其他違法行為進行了約束。

　　另外，《辦法》還明確了餐廚垃圾管理相關單位和負責人的職責。行政機關、事業單位內部食堂、餐廳違反本辦法的，除依照辦法進行處罰外，還將對其主要負責人和直接責任人員追究行政責任。城市管理、人居環境、市場監管、公安交警、水務、教育、衛生、文體旅游等行政管理部門及其工作人員，在餐廚垃圾的管理監督工作中，若出現“違法審批”、“玩忽職守”等情況，將依法追究行政責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　■名詞解釋

　　餐廚垃圾

　　餐廚垃圾產生單位在食品生產經營活動中產生的食物殘余、食品加工廢料、過期食品和廢棄食用油脂，產生單位包括餐館、小食店、快餐店、食堂及提供食品消費的商場、超市等。廢棄食用油脂是指餐廚垃圾中的油脂、油水混合物和經油水分離器、隔油池等分離處理后產生的油脂。

　　■部分處罰規定

　　●違規移交餐廚垃圾罰2000元。

　　●未經許可收運處理餐廚垃圾，首次查出罰5萬元，二次查出罰10萬元。

　　●將餐廚垃圾給無特許資格企業處理，罰2000元。

　　●不采用標準收集容器移交餐廚垃圾，罰500元。

　　●將餐廚垃圾中混入生活垃圾，混入的生活垃圾超過10公斤，每公斤罰50元。

　　●收運企業非法銷售廢棄食用油脂，貨值金額不足1萬元，罰5萬元;貨值超1萬元，處貨值金額10倍罰款。

　　■鏈接

　　申領餐廚垃圾收運處理許可證企業應符合以下條件：

　　1.具有企業法人資格;

　　2.采用的技術、工藝符合國家有關標準要求，并通過專業評審;

　　3.擁有防臭味擴散、防溢灑、防滲濾液滴漏功能的全密閉餐廚垃圾清運車輛10輛以上，并安裝行駛及裝卸記錄儀;

　　4.餐廚垃圾日處理能力不低于200噸;

　　5.具有環保、化工、生物、機械等專業技術職稱人員不少于5名，其中副高級以上專業技術職稱人員不少于1名，技術負責人須具有中級以上專業技術職稱及5年以上垃圾處理工作經歷;

　　6.安裝、使用在線視頻監控設備并與主管部門聯網;

　　7.具有固定的辦公場所、機械設備及車輛停放場所。