庖丁解牛：鄉村產業規劃的灣區試水

　　“畝產210公斤，九龍鎮南方高蛋白大豆迎來大豐收。”上一個收獲季，在廣東省英德市九龍鎮石角村千畝大豆繁育基地，經收割、脫粒后金燦燦的大豆如泉水一般涌入包裝袋。“這可不是普通的大豆，他們是華南農業大學選育的最新高蛋白品種，將為南方6省（區）核心片區供種。”廣東省英德儂聯農業科技有限公司總經理徐玲自豪地說。

　　這一切都源于廣州國家現代農業產業科技創新中心（以下簡稱科創中心）主任劉玉濤為九龍鎮開出的“大豆繁育基地，灣區豆腐小鎮”的產業“方子”。

　　“從規劃開始就要正本清源、科學把脈、要素適配。”劉玉濤告訴《中國科學報》，科創中心專門設計了一套規劃、設計、建設、運營一體化（EPCO）模式，通過伯樂相馬、去偽存精、要素匹配等全科會診、精準把脈的全程服務，不但把鄉村產業因地制宜“規”出來，而且還要“做”出來，“活”起來。

　　南方大豆產業的核心CPU

　　“你們聽說了嗎，省里來了一個大豆博士，專門點名要聽聽我們這幫老家伙講故事……”，夏日里，廣東省英德市九龍鎮會議室里，十幾個白發蒼蒼的老人正圍坐在一起熱烈地議論著，“以往都是請專家來給我們上課，這次正相反，挺奇怪的。”

　　原來，2022年上半年，英德市九龍鎮政府專程邀請廣州科創中心對九龍鎮的鄉村產業發展提供規劃建議。“大豆博士”劉玉濤接到求援后，翻遍了《英德縣志》，并帶領團隊將九龍鎮各村、社區的地理環境、資源、產業、人口、文化等方面的情況挨個摸了個透，并通過老人講故事的方式佐證了規劃思路。

　　廣東是名副其實的世界大豆加工廠，多年來穩控全國1/4左右超2500萬噸的大豆加工總量。特別是食品大豆加工規模很大，純利潤穩居全國第一，僅‘調味品’市值就遠超10000億元。廣東非發酵豆制品如豆奶、腐竹、客家豆花、客家豆腐產量和品牌都處于全國前列。

　　無巧不成書，中國大陸野生大豆的最南端界址就在英德市九龍鎮附近。該地不但保留了一批低緯度地帶的野生種質資源，而且傳承了上千年的大豆栽培習慣，保存了豐富的豆制品文化。

　　優勢地理緯度、千年文化傳承、農民栽培習慣、九龍豆腐品牌、廣清一體化市場……號準了這些“脈象”，劉玉濤帶領科創中心為九龍鎮開出了“大豆繁育基地，灣區豆腐小鎮”的產業“方子”。

　　“規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。”科創中心為九龍鎮所作的產業規劃服務早在兩年就開始了。

　　2021年9月，一場以大豆為主題的農民豐收節活動在英德市九龍鎮舉行。大會吸引了來自全國東北區、黃淮區、西北區、西南區、華南區等大豆產區涉及原料生產、食品加工、投入品配套、物流商流、休閑旅游等鏈條的科學家和企業家參加，啟動了由全國11個省區的166家企業法人（個人）結盟共建的“灣區豆腐小鎮”首期工程，首批加盟的土地、資金、ZL、技術、設備、市場等要素資源估值超17.28億元。

　　2022年8月，科創中心持續發力，聯合國家大豆產業技術體系、國家大豆改良中心廣東分中心、華南農業大學等單位，在九龍鎮聯合共建首期大豆繁育基地。

　　“通過科創中心的EPCO模式，九龍大豆產業不但規劃出來了，而且做起來了。”九龍鎮政府鎮長姜萬河表示，“2022年九龍鎮大豆種植面積約4000畝，未來會陸續發展至萬畝以上，目前種業帶動產業、商業的匯聚力量還在快速擴張。”

　　華南農業大學南方大豆課題組已收集全球1萬余個大豆種質資源，育成1000多個核心種質材料，通過國家、省農作物品種審定品種30多個。該課題組首席專家年海教授說，這些種質資源的繁育工作將陸續注入九龍鎮“大盤子”，讓華南區南方大豆核心繁育的“旗子”飄揚在粵北大地上。未來，這片熱土就是廣東省南方大豆產業“兩頭在內，中間在外”的戰略布局的核心CPU。

　　“庖丁解牛”式探索鄉村規劃

　　擔任科創中心主任三年多的時間里，劉玉濤經常受邀參與相關鄉村規劃和產業規劃工作，平均每個月要跑6個鄉鎮和15個園區。這已經成為一種常態。

　　近些年，隨著鄉村振興“熱”起來，越來越多的工商財團、法人、個人開始向農業進軍。但很多數人碰得灰頭土臉，摸不著頭腦，到處踩坑，勢成騎虎。

　　“一方面，農業本身投入大、周期長、見效慢、風險高，就根本就不是個‘快餐’活”，劉玉濤在村、縣、市、省、國家部委工作過，還擔任過國有企業總經理，并一直擔任廣東省博士團團長，對農業的生態、特性、規律有著深入的了解。

　　“另一方面工商資本根本沒摸清農業的脾性，簡單把工商思路（路徑）照搬照抄到農業中來，甚至從規劃肇始就走錯了路，結果很多項目最終成了雞肋。”劉玉濤說，農業是個體系工程，又是個“非標”行業，農業產業化要比工商行業更難。這其中，既有自然氣候條件迥異的原因，也有社會歷史文化不同的背景。

　　“正是因為農業的復雜性，很多農業產業自肇始的‘規劃’就出了問題，或者先天殘疾。”科創中心規劃部部長李華勇感慨道，“近些年，農業規劃分化成了兩大軍團。一類是‘學院派’，閉門造車出了一本本碩士、博士論文式的文案，但根本落不了地；另一類是‘市場派’，為搶占陣地、市場，類似于復印機那樣粗制濫造了很多快餐式的復制品，千篇一律、沒有文化、沒有靈魂”。

　　劉玉濤說：“這類似庖丁解牛，或許每個規劃師手里都有一把削鐵如泥的刀，但是他們不懂農藝、農理、農技、農機、農事、氣象、農業文化等的行業規律和實踐，紙上談兵或者照搬照抄，結果不知道究竟如何殺牛。”

　　科創中心自2018年獲批籌建以來，把單獨科研機構、企業、個人擔不起、不愿做、做不了、做不好、做不強的“廣義要素匹配”“跨域聯合攻關”“專業公證公裁”做起來，在灣區打造一個農業科技產業“超級媒婆”。這實際就是國外科技與產業之間的第三方“經紀人”。

　　早在2013年，廣東省地質調查院就在化州市發現了大片的富硒區、富鍺區。化州市2356平方公里轄區中富硒區占比75.52%，富鍺區占比超24.48%。“硒是抗癌之王，鍺是人體造氧機，同被營養學家和醫學家所推崇，全國富硒富鍺條件都齊備的地區鳳毛麟角。”劉玉濤說。

　　2021年12月，劉玉濤在廣東省茂名市化州調研農業科技產業，統籌化州市地理位置、土壤本底、產業基礎、三產比例、品牌現狀等資源稟賦，提出了“以化州富硒富鍺土壤為底子、以化州高端預制菜產業鏈打造為引子，高舉長壽經濟產業旗子，合力打造‘富硒富鍺，長壽化州’的大盤子”。這種一體化EPCO路子引起了化州市委市政府的高度重視。

　　灣區新航標“農業+規劃”

　　隨著科創中心在英德、化州、四會、黃埔多地EPCO模式的多類實踐不斷成功，科研界、規劃屆、金融界等都掀起了不小波瀾，很多地方政府、產業園、農業法人慕名到科創中心取經。貴州、山東、廣西等十多個省份半年內就來了40余批客人，甚至很多“學院派”和“市場派”的也主動拜訪，圍著科創中心汲取營養的規劃單位、公司已近30余家。

　　為了專理此項工作，科創中心專門組建了“規劃研究院”，并從廣東省博士團、規劃單位、要素平臺中精選組建起了超過230人的各類農業科技產業“智囊”庫，涉及了農業文化、農業科技、農業產業、各類規劃等類別專家。

　　2022年12月，在第四屆粵港澳大灣區農業科技交易大會上，一場別開生面的 “農業+規劃”模式研討會舉行，吸引了線上線下近200個法人單位、專家個人參會。

　　會上，科創中心向大家展示了一個個鮮活的案例，融通一體化的EPCO模式深深的沖擊著大家的思維，引發了一輪又一輪的火花碰撞。

　　長期從事鄉村規劃的巫文鋒感慨道，社會上“市場派”的很多規劃設計套模板、抄路子、湊數字，因地制宜、精準設計、要素融合很多都停留在“紙上”，大多的表達就是“可以怎樣”，但是如何“實現怎樣”，說實話設計師都沒有底氣，更有甚者拿到了案子后，總經理轉給業務副總，業務副總再轉給工程師，這樣層層“傳遞”后，何來的“地氣”？

　　會上，大家對科創中心的幾個EPCO模式實操案例給予了很高的評價，這種宏觀著眼、微觀著手、客觀著地，有文化、有科技、有產業、能落地、能增收的鄉村規劃路子，獨樹一幟。他們都表示愿意加盟這個“農業+規劃”的大陣營抱團互助、汲取營養、貢獻力量。

　　大會還吸引了廣東省“駐鎮幫鎮扶村”數十個工作隊的派駐干部線上全程參會，很多都留言表示，這正是鄉村的實際需求，也正是他們所急的“規出來、做出來、活起來”目標模式。