張來斌委員：多措并舉推動海洋礦產資源開發

能源轉型下，全球關鍵礦產需求快速提升、價格大幅波動，向海洋要資源被視為潛在解決途徑。中國工程院院士、中國石油大學（北京）原校長張來斌委員認為，當前，全球海洋礦產競爭加劇，深海采礦從科學探索進入技術驗證，我國需加強政策引導、加力科技創新、深化國際合作，更好地推動海洋礦產資源開發。

他闡述道，濱海礦砂是鋯鉿、鈦鐵等富集區，我國鋯鉿礦90%以上來源于濱海外生鋯礦床。海上油氣田鹵水伴生有銫、鋰等金屬。公海深海區域富含鎳、鈷、錳、銅、稀土等30多種金屬元素，其中鎳、鈷儲量分別是陸地100多倍、200多倍，富鈷結殼鈷含量是陸地鈷礦的20倍以上。美國地質調查局預測，2065年深海礦產將滿足全球35%—45%關鍵金屬需求。

張來斌說，深海成為礦產爭奪新戰場，但深海采礦技術尚不成熟、綜合開發成本仍高，瑞銀測算克拉里昂-克利伯頓區多金屬結核的單位開采成本比陸地高25%。全球對生態環境影響機理認識尚不清晰，我國環保技術開發滯后，環境友好型裝備亟待研發。海底管理局“深海礦產開發規章”在采礦許可發放、環境保證金比例等核心問題上仍未達成共識，監管面臨真空。

他建議，加大國內濱海、國際海底礦產資源勘查力度，摸清家底，推進國內海上油氣作業區周邊資源勘察，協同油氣企業規劃油氣與礦產勘探開發；建立跨部委協調機制，出臺中長期發展規劃，統籌地方海洋經濟規劃，引導產業集群向廣東、海南集聚；優化稅收優惠、財政補貼等政策支持，降低企業投資運營成本；提升金融服務水平，支持設立專項基金，增大耐心資本投入；強化保護中開發，發展綠色采礦，提升生態系統影響評估、監測與修復能力。

同時，張來斌表示，要加強成礦規律和富集機理研究，加快勘探與作業裝備研制，加快南海深海采礦試驗場建設，布局示范項目，加快形成商業化開發裝備能力。加強戰略科技力量建設，發揮企業創新主體作用，支持海洋工程經驗豐富的央企牽頭建設技術創新聯合體，加大多層次人才培養力度，整合各方資源形成科研合力。加強人工智能在裝備研制、勘探開發過程中的應用，促進產業鏈與創新鏈深度融合。

此外，他建議，發揮央企國際化優勢，深化與巴西、智利等南美國家，加蓬、莫桑比克等非洲國家，庫克群島、瑙魯等太平洋島國的合作，通過直接聯合投資、服務換礦產等模式獲取海外優質資源。推進海底管理局將亞太總部或分支機構設立在我國，主導國際規則制定，持續推進區塊獲取。協同海外港口航運網絡布局，拓展海外綜合服務體系建設，增強后勤保障能力。