排污收費化繁為簡大連打造總量收費管理系統

　　4月17日上午8:30，剛進辦公室的遼寧省大連市環境監察支隊副支隊長周振華，像往常一樣打開電腦，點擊“大連市環境保護局綜合信息平臺”網頁，進入“總量收費管理系統”，查看前一天全市排污費收繳情況。

　　是什么讓周振華在辦公室就能對全市排污收費信息了如指掌？正是“總量收費管理系統”。

　　這一系統是大連市環保局引入信息化管理理念，與西安交大長天軟件公司合作開發的。系統在滿足排污收費基本功能的基礎上，還與郵政信息終端和銀行信息終端對接，具備了污染源數據庫共享、污染源、排污收費等的查詢、對賬、統計和報表等功能，使大連市排污收費工作全面實現了信息化管理。

　　收費人員干啥活？

　　審核與核定，其余交系統

　　實現信息化管理后，收費工作人員主要做排污費的審核和核定工作。

　　排污收費工作的程序，一般年初由企業進行排污申報，收費工作人員審核企業申報是否有漏項，排污因子、排污量是否合乎邏輯，再核定排污量數據是否準確，然后由環境監察人員出核定報告，經科長、主管局長簽字后，排污量核定工作完成。

　　排污量核定后，工作人員把核定的排污量錄入電腦，由電腦軟件按照既定程序，計算出企業需繳納的排污費數額，然后企業按照通知的排污費數額繳納排污費。

　　如果企業有特殊情況，比如增產或者減產，排污量發生變動，只需到大連市行政服務大廳環保窗口申請變更即可。

　　簡單地講，工作人員的活兒到這里就基本結束了。以后的工作，包括通知書送達、收費、報表等，幾乎都由總量收費管理系統和郵政局、銀行來完成。

　　通知書如何送達？

　　系統自動傳，省時又省力

　　大連市內有6000多家繳費企業，以前單是送達文書，市內5個分局，每個分局收費科至少10個工作人員，每月不干別的、專門送達通知書都忙不過來。

　　總量收費管理系統運行后，市環保局每年投入20萬元購買服務，通知書送達工作全部由郵政局完成。

　　這一工作主要是由總量收費管理系統與郵政信息化終端對接，通過網絡定期向郵政局傳送核定通知書和繳費通知書，由郵政系統自動打印封裝通知書，然后郵寄送達。郵政局信息化終端還會將投遞情況自動反饋給系統，便于環保部門掌握。

　　周振華介紹，系統自2007年運行以來，不管企業是季繳還是月繳排污費，郵政局都是按照規定日期送達通知書，送達率達到100％。這也引導企業養成了按時繳費的習慣，使按時繳費率由過去的60％提高到現在的95％以上。

　　周振華還給記者算了一筆賬，現在采取郵政送達通知書后，收費科僅需3~5人，還節約了大量的辦公費用。這20萬元花得非常值。

　　查賬對賬如何實現？

　　系統管匹配，避免做假賬

　　企業收到郵政局送達的繳費通知書后，在規定的時間到財政專戶(銀行)繳納排污費。由于全市繳費企業數量多，企業繳費情況如果是人工查賬、對賬，不僅工作量大而且容易出錯。

　　大連市環保局通過技術改進，將總量收費管理系統與銀行信息對接。每天企業到銀行繳費的流水信息，會在指定時間自動導入總量收費管理系統，并根據流水信息自動匹配完成對賬。如果企業逾期沒有繳費，系統會自動提示并自動生成滯納金。

　　“系統的這一功能，查賬、對賬一鍵搞定，非常方便。在辦公室就能對全市排污收費工作了如指掌，這在過去是不可能做到的。”長期負責排污收費工作的周振華深有體會地說。

　　據了解，過去工作人員收排污費，是拿著一本收據，挨家挨戶收費，有時甚至收的是現金。這樣易產生協商收費，滋生廉政風險。而且一年收多少只有總數，沒有細賬。

　　現在，實施信息化管理后，具有固定權限的人可以看到授權范圍內的信息，任何時候都可以進入系統查看每個企業、每個區域的排污費收繳信息，避免了做假賬現象發生，使排污費收繳工作更加透明。

　　后續工作誰來完成？

　　系統功能全，一鍵就搞定

　　據介紹，原來的收費軟件是單機版排污收費系統，功能單一，申報、查詢、報表等功能還需要分別登陸。而總量收費管理系統是網絡版軟件，實現了單點登陸，而且還具有為排污收費工作服務的諸多功能。

　　系統具有污染源數據庫共享功能，囊括了全市所有污染源信息，便于隨時掌握企業的污染源情況。系統與所有在線監測系統對接，可以隨時監控污染源信息，具有監控污染源功能。工作人員在錄入污染源基礎數據時，可以直接調取在線監測數據，提高了信息錄入效率。

　　系統具有查詢功能，不僅可以查到繳費信息，還能查到每一個繳費企業的基本概況，以及排污因子和排污量。

　　系統還具有統計功能，可以自動統計出每一家企業的污染物排放量、收費因子和收費額，以及各區和全市的收費信息。

　　系統還與遼寧省環保廳、環境保護部設置了數據交換平臺，自動生成的收費報表可以定期自動上報。

　　總量收費管理系統使大連市排污收費工作進入了全新的信息化時代。