提高我國風蝕片小流域綜合治理的相關措施

　　隨著社會的需要，大量的森林被砍伐，導致我國的水土流失嚴重。小流域是我國水土資源的重要組成部分，其治理效果的好壞與水土資源的發展息息相關。但是，小流域的綜合治理所面對的情況也越來越嚴峻，國家已重視起來，加強了治理的技術研究，并取得了一定的研究效果。

　　1、風蝕片小流域綜合治理的研究背景、相關概念及其存在的問題

　　1.1風蝕片小流域綜合治理的研究背景

　　目前，隨著地球上人口劇增，人們對木材的需求也越來越大，越來越多的森林資源受到破壞，其直接影響就是大量的水土流失，給人們的生活帶來了極其嚴重的影響。水土流失是指在水力、風力、重力等外應力作用下，山丘區及風沙區水土資源和土地生產力的破壞和損失。水土流失的危害是巨大的。水土流失可以帶走大量的土壤表層養分，而且也使一部分農田變成了荒漠，土地沙漠化越來越嚴重，嚴重影響人們的生存空間，耕地遭受水土流失的損害，導致耕作層變薄，土地生產力不斷下降。

　　1.2小流域綜合治理的相關概念

　　小流域，一般是指范圍較小的比較完整而又獨立的自然集水區域，也將小流域看作是一個生態、社會經濟的復合系統。而在實際治理中，小流域往往指山丘區小流域。小流域所在的區域必須同時具備生態環境和經濟環境特點，小流域所在的環境必須與人產生聯系，這樣通過對小流域進行綜合治理進而改善人的生活質量。小流域綜合治理的概念是：為了充分發揮水土等自然資源的生態效益、經濟效益和社會效益，以小流域為單元，在全面規劃的基礎上，合理安排農、林、牧等各業用地，對流域水土等自然資源進行保護、改良與合理利用。

　　1.3小流域綜合治理中存在的一些問題

　　①宣傳力度不夠。小流域的綜合治理需要每一個人的配合，但是在實際的工作中，相關方面的宣傳力度不夠。在小流域綜合治理工程建設和管理中，不注重發動廣泛征求和尊重治理區群眾意見和意愿，充分調動農民的積極性。在綜合治理的過程中，需要大范圍的對土地進行改革，重新進行科學規劃，這樣就會使百姓的土地所有權發生改變。如果不及時與百姓做好溝通，就會遭到大家的抵觸，阻撓治理工作的正常進行。而且，有的部門在治理過程中沒有遵守以人為本的原則，在規劃的過程中沒有與百姓及時進行交流，結果產生了一些不必要的阻礙；②技術力量薄弱。小流域的綜合治理是一項艱巨的工作，工作難度大，跨越時間長，因此對相關人員的工作技能要求比較高。但是在實際的工作過程中，調查發現，很多工作人員并不具備相關的技術水平，因此在一些工程里，雖然國家花費了大量的人力物力和財力，卻沒有達到理想的效果。除此之外，有些工程還缺少必要的施工設備，嚴重制約了綜合治理工作的順利發展；③監督力度不夠。任何一項工程都需要建立起完善的監督力度，并制定嚴格的工程標準，只有這樣，才能保證施工人員的工作質量。有些地方行政領導為在較短的任期內獲得所謂的政績，不惜以犧牲生態環境為代價，去謀求短期經濟效益，這種現象在實際工作中普遍存在。因此較高級別的部門應該加大對小流域綜合治理方面的監督力度，下級提出來的每一個治理規劃都要進行嚴格考察，并在治理過程中加強監督。綜合治理是一項非常全面而復雜的工作，如果有一個方面考慮不到位，就會對自然環境造成很大的損壞，影響生態效益和百姓的正常生活。

　　2、提高小流域綜合治理的相關措施

　　2.1完善相關法律法規

　　我國以前制定了一些法律法規，但是隨著社會形勢的發展，水土保持法的一些規定已經不能適應形勢和任務的需要，在實踐中出現了一些新情況和新問題亟待解決。人與自然和諧發展的理論已經逐步完善，在這種情況下，“人定勝天”的發展理念已經不再適應社會形勢。在今后的法律中，應該突出“全面、協調、可持續”的科學發展觀，水土保持生態修復等新理念需要在法律中予以明確。

　　2.2強化相關人員的綜合素質

　　小流域的綜合治理是一項很艱苦的工作，其工作環境復雜多變，而且有時候存在一定的危險性，因此對工作人員的素質要求比較高。不僅要吃苦耐勞，還要具備很高的技術水平。國家相關部門應該為施工隊伍提供更多的人才，保證綜合治理工作的順利進行。俗話說，巧婦難為無米之炊，在人才具備的基礎上，必須加大國家對流失區單位面積的投入力度和總投入力度，提高投入標準，增加相應的配套資金。而且，要加大相關的宣傳力度，多向農民普及生態知識，讓他們意識到小流域的治理工作的重要性，如果得到了農民的支持，在治理過程中就會減少很多阻礙。具體的宣傳方法有很多，例如可以利用廣播、電視宣傳等，相關人員要多與農民進行交流，了解他們需要什么樣的生態環境，進而合理進行規劃。在治理過程中，可以生態與經濟兼顧，要做好規劃，盡量保證在生態發展的同時，提高百姓的經濟效益，例如發展特色種植、特色養殖等，只有這樣，才能帶動農民，投身到小流域綜合治理的隊伍中。

　　2.3建立綜合的防治措施體系

　　以小流域為單元，在全面規劃的基礎上，合理安排農林牧漁各業用地，布置各種水土保持措施，使之互相協調，互相促進，形成綜合的防治措施體系。流域是地面水和地下水天然匯集的區域，是水土流失和開發治理的基本單元。流域大小的劃分是相對的，根據水利部規定，中國目前水土保持工作中的小流域概念，是指面積小于50平方公里的流域。實踐證明，以小流域為單元進行綜合、集中、連續的治理，是治理水土流失的一條成功經驗。小流域治理的目的在于防治水土流失，保護、改良與合理利用水土資源，充分發揮小流域水土資源的經濟效益和社會效益。以小流域為單元進行綜合治理，有利于集中力量按照各小流域的特點逐步實施，由點到面，推動整個水土流失地區水土保持工作，使水土保持工作的綜合性得以充分體現。根據水利部的規定，小流域治理的標準是：①治理程度達到70%以上，林草面積達到宜林宜草面積的80%以上。②建設好基本農田，改廣種薄收為少種高產多收，做到糧食自給有余。③農民人均純收入比治理前增加30%-50%。④緩洪攔沙效益達70%以上。⑤工程設施攔蓄雨量標準，各地自行規定，做到汛期安全。目前，中國各級開展重點治理的小流域達7000多條，總面積20多萬平方公里，經過治理的小流域，生態效益、經濟效益和社會效益都十分顯著。

　　3、結語

　　以小流域為單元開展水土保持綜合治理，是加快推進生態文明建設的有效途徑之一。伴隨著經濟社會的發展，小流域綜合治理也承載更多的需求：經濟發展、生態改善、社會和諧，其治理模式也從最初的壩系建設、減少泥沙發展到現在的清潔型小流域治理等，其發展方向上也需要在更高層次上與當地的主體功能緊密銜接，推進美麗中國建設。

　　總而言之，小流域的綜合治理是一項繁雜的工作，任重而道遠，如何合理地對小流域進行生態規劃，是我們必須解決的問題，必須對此加以重視。相關人員要在工作過程中總結經驗，創新發展，共同促進我國生態社會的發展。