支流水系治理不可被忽視

　　筆者前不久在基層調研時了解到，目前，對于江河湖泊等大型水利水系和主干流，國家大多上馬了治理項目，并且投入力度很大，雖然收到了一定效果，但是未從根本上解決問題。原因在于，對這些江河湖泊主干流水質產生影響的，很大程度上來自于支流水系及其上游源頭。如果忽視了對支流水系和上游源頭的治理，主干流的治理也無法實現根本性改觀。

　　支流水系由于數量多，其中一條支流對主干流的影響似乎并不大，其不良影響往往容易被忽視。此外，在對支流水系的管理上，沒有建立良好的管理機制，一般都由鄉鎮或村一級來管理和治理，力度非常有限，效果不明顯。此外，無論是企業還是個人，其對水資源的影響，很多時候是通過支流水系產生的，很多生產和生活污水直接排向支流。因此，加強水利水系的治理，不能忽視支流水系包括源頭的治理。

　　筆者認為，對支流水系及其源頭的治理，應從以下幾方面著力：

　　一是充分認識支流水系及其源頭治理對主干流治理的意義。實際上，支流水系及其源頭與主干流是一個整體，很多支流水系及其源頭所發揮的作用和產生的后果，與主干流并沒有較大區別。有時候，支流水系及其源頭帶來的影響甚至比主干流還深遠。支流水系及其源頭的污染問題如果不解決，主干流的問題就不可能解決。在生態水利建設上，搞好了支流水系的生態建設，才能有效地促進主干流水系的生態建設。

　　二是認真落實支流水系及其源頭的管理責任和治理責任。要加強對支流水系源頭的勘查和普查，掌握水資源情況，在搞好支流水系水資源確權的同時，明確和落實管理與治理責任。要采取三級管理的辦法，通過縣、鄉、村3級組織明確自身職能職責，確保支流水系有人管、有權管、能管好。

　　三是建立支流水系及其源頭治理的長效機制。要對支流水系源頭實行功能分區，強化水資源保護。明確在支流水系源頭的一定范圍內，建立污染企業和污染生產方式的退出機制，積極解決水資源污染源的問題。要采取綜合治理辦法，通過建立一定的準入機制、改變傳統生產方式、推行無污染、低殘留農資等措施，減少居民生產生活過程中對支流水系產生的不良影響。

　　四是加大對支流水系及其源頭治理的投入。要引入生態補償機制，加大對支流水系源頭保護的補償，減少因為水生態保護對農民群眾收入的影響。加大對支流水系源頭治理的投入，將支流水系源頭治理納入水利水系治理范圍和農田水利基礎設施建設范圍。要探索經營水利的新機制、新措施，積極開發、打造支流水系及其源頭的現代水利新模式，實現支流水系及其源頭在發展中得到保護、在保護中被合理利用。