政府為食品安全埋單天經地義

　　21日，羊城論壇就菜籃子工程進行熱烈討論。在討論食品安全眾多隱患的話題時，一位來自廣州市質監局的有關人士直言：“安全是買回來的。”他認為，食品要做到安全無毒無害，就必須經過檢驗、加工、包裝等環節，而這些都將計算到食品的價格中。因此，消費者如果想要買到安全放心的食品，就應該為安全付費，不能總希望食品價格越低越好。

　　在一個以民生為重的社會語境里，這樣反常的直言，肯定會引起民眾的反駁。一位市民就反駁說：“有錢誰愿意選擇有毒有害的食品？不能只讓有錢人享受到安全放心的食品，而忽略低收入家庭。”尤其在食品安全形勢并不令百姓滿意的今天，在“毒XX”橫行的環境下，如此大言不慚、荒誕雷人的觀點，的確令人心寒。

　　不過，仔細考量“食品安全靠市民多花錢買”這句雷語，我們或許能認識到一個現實，那就是，要全力保障民眾的食品安全，的確需要大量的經費投入，來構筑食品安全體系里重要的一環。可問題是，“多花錢買食品安全”，究竟誰該來埋單呢？顯然，不是我們老百姓，而是應由政府擔起責任，加大財政投入。

　　食品安全形勢嚴峻，原因當然是多方面的，比如，為數不少的食品生產經營企業“第一責任人”意識不強，比如，食品安全風險監測、評估與預警工作薄弱，等等，但我們必須清醒地認識到，食品安全工作中經費投入不足，也是目前一個不容忽視的關鍵問題。

　　今年年初，全國人大常委會副委員長路甬祥在代表執法檢查組向全國人大常委會作報告時就指出，在檢查食品安全法實施情況時發現，地方經費投入不足的問題比較突出。雖然食品安全法實施條例規定了買樣費和檢驗費由同級財政列支，國務院也要求縣級以上地方人民政府對本行政區域內執行食品安全法確立的各項制度予以經費保障，但是中西部和其他困難地區財政經費到位率很低，缺口很大，直接導致監督抽檢范圍縮小、頻率下降、批次減少，影響了執法的效果，也容易埋下食品安全隱患。

　　所以，“食品安全要靠市民多花錢買”，其謬大矣。食品安全，要靠政府不斷加大經費投入，將食品安全經費列入財政預算予以切實保障，才能買來更多的食品安全。可能有不少官員又要訴苦了，我們這里財政收入有限，沒更多的錢啊。清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明教授近日就披露，現在政府的行政支出占到財政收入的20%，這是日本的10倍，是美國的2倍。而政府在民生支出方面則顯得比較“小心”，2009年全國財政收入約6.85萬億元，醫療、教育、社保就業三項支出占比僅14.9%。民以食為天，食品安全經費開支占了多少比重，我們不得而知，但從全國人大常委會執法檢查的情況來看，顯然是捉襟見肘、少得可憐。

　　“食品安全靠市民多花錢買”背后的真問題，儼然是一道嚴峻的民生考題。讓民眾買到既便宜又安全的食品，是負責任的政府應盡的義務，更是民生福祉的具體、真實體現。