新一輪環保風暴漸行漸近

　　作為鋼鐵生產大省，河北省近日推出堪稱“最嚴”的鋼鐵業環保新政，對鋼企排放顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等指標進行全面規定，指標嚴苛程度不僅高于國家環保要求，部分甚至已接近國際水平。環保門檻的提高不僅局限于鋼鐵業，今年環保部還計劃開始研究制訂新的水泥行業氮氧化物排放標準。在“十二五”環保規劃制訂后，各行業的環保要求正在逐步細化落實，新一輪環保治理風暴已漸行漸近。

　　“十一五”期間我國節能減排初獲成效，全國單位GDP能耗逐年下降，二氧化硫、化學需氧量排放量等指標均有明顯改善。以傳統“三高”行業鋼鐵業為例，根據冶金規劃研究院數據，“十一五”我國噸鋼污染物排放量已大大減少，二氧化硫、煙粉塵、化學耗氧量、氨氮化物排放較“十五”分別下降43.6%、48.2%、70.4%、72%，為“十二五”環保治理奠定了堅實基礎。

　　目前，我國鋼鐵業已經基本擺脫了傳統發展模式，即“資源耗費-生產產品-污染排放”這種單一線性模式，而是向“資源減量耗費-生產高效產品-廢棄物綜合回收、再生、循環利用”的資源節約型模式發展。這種模式不僅降低了資源能源消耗，減少污染物排放，也為企業和社會創造了更多財富價值，實現了可持續發展。然而，在這一轉變的背后，環保門檻不斷提高所產生的“倒逼作用”不可忽視。

　　“十一五”期間，我國首次提出將節能環保指標作為國家發展約束指標，要求二氧化硫和化學需氧量兩個主要污染物總量指標下降10%，同時還制定了節能減排綜合工作方案，對鋼鐵業燒結煙氣脫硫也提出要求。在國家政策推動下，鋼鐵業將環保績效指標要求納入行業準入條件，并提出了明確具體的量化要求。

　　“十二五”期間，除了二氧化硫和化學需氧量兩項主要污染物的總量控制指標要求下降8%外，我國又增加了氨氮和氮氧化物兩項環保主要污染物總量控制指標，均要求下降10%。節能減排綜合工作方案則要求鋼鐵行業全面實施燒結煙氣脫硫。

　　顯然，隨著清潔、綠色、節約、友好等環保相關政策的陸續出臺，鋼鐵業面臨的環保壓力會越來越大。尤其是位于環渤海、長三角和珠三角等開發區的鋼鐵企業將面臨更加嚴格的國家和地方環保政策。不僅如此，城市鋼廠與地區融合協調發展也是當前面臨的環境問題，將得到綜合整治。

　　值得注意的是，遭遇環保壓力的不僅僅是鋼鐵行業。水泥、電力等行業都面臨環保指標提高所帶來的新的環境整治。未來，國家對大氣環境質量標準從PM10到PM2.5的調整，以及環保政策逐漸擴展到氮氧化物、二噁英、重金屬等其他更多污染物控制領域，都將對環保治理帶來更高要求。