新一輪電改有望啟動需發揮地方政府作用

　　《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(下簡稱《決定》)提出，國有資本繼續控股經營的自然壟斷行業，實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革，根據不同行業特點實行網運分開、放開競爭性業務，推進公共資源配置市場化。進一步破除各種形式的行政壟斷。

　　《決定》同時指出，完善主要由市場決定價格的機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環節價格。

　　這一系列措施都跟電力改革密切相關，對此，21世紀經濟報道記者專訪中國經濟體制改革研究會電力體制改革研究組組長武建東，請他從宏觀層面解讀深化電力體制改革的背景，探討電力體制改革的目標、模式及道路。

　　新一輪電改有望啟動

　　您認為，此次改革在推進上會采取怎樣的步驟?

　　武建東：值得期待的是中央已經成立了全面深化改革領導小組，專責改革的總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。三中全會特別強調“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”。“必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。”這就為電力體制改革確定了市場化、智能化、互動化的總體方向和框架，應該說它的實踐范式仍然會吸收前三十五年改革的成功經驗，即包括確定改革目標、制定總體改革方案、組織實施等多個步驟。

　　目前來看，實施全面新的電力體制改革時間還需要1到2年，但2013年已經是“十二五”的重要節點了，應該在“十二五”內推進電力體制總體改革，以便在“十三五”進一步完善，十年之內應該實現電力發展的重大變遷。這個改革本身也是對全球文明持續發展非常負責任的事件，所以中國的電力體制改革也將是全世界都非常關注的事件。