新區深化體制改革以改革領先支撐發展

　　新常態下,經濟發展呈現“三期疊加”特征；著眼今年,全面完成“十二五”的收官之年、全面深化改革的關鍵之年、全面推進依法治國的開局之年——“三年同遇”更顯責任重大。

　　身為全市“科技創新高地、科學發展引擎”,高新區在實現自身率先發展、帶動全市加快產業升級中,始終扮演著開拓者的角色。

　　2014年,高新區高新技術企業已達127家,占全市的27.5%。全區高新技術產值占規模以上工業總產值比重超過67%,已有國際領先技術22項、國際先進技術46項、國內領先技術71項,濰柴動力入選中國機械工業500強、位居第8,歌爾聲學入圍2014年中國電子元件企業百強、名列第4,盛瑞傳動獲批建設“國家企業技術中心”……在這里,“率先發展”有著堅實的數據佐證。

　　改革發展永無止境。回望過去的一年,高新區搶抓全面深化改革契機,著力行政管理、產學研結合、空間布局、引導機制、融資模式、產城融合“六大改革”,打通了改革發展的“最后一公里”,為區域發展釋放出汩汩活力。改革,正為高新區履行“科技創新高地、科學發展引擎”職責的第一支撐。

　　簡政放權掀起“效能風暴”

　　經濟新常態背景下,高新區發展的活力乃至吸引力之源,在于依靠改革營造良好環境,特別是行政管理環境,提供一流的服務。

　　以提高管理服務效能為著眼點,高新區將行政管理體制改革作為深化改革的“先手棋”和轉變政府職能的“當頭炮”,加快推進簡政放權,建立健全行政審批事項目錄清單、行政權力清單、政府責任清單、市場準入負面清單,加快完善政務服務平臺,加強行政部門對各類市場和公益事業的事中事后監管,營造形成環境優勢,進而逐步轉化為發展的活力。

　　“簡政放權的改革舉措涉及審批權下放、金融改革、市場監管等方面。”公共行政審批服務中心主任陳建成介紹,高新區已先后壓減行政審批事項126項、廢除行政事業性收費17項,軟件信息業、商業服務業、科研和技術服務業等市場主體增幅均在50%以上。高新區還堅持“小政府、大服務”的行政管理理念,全方位整合部門職能和人力資源,設立公共資源交易服務中心,整合工商、質監、食品藥品等7個部門監管職能設立市場監督管理局,改革建立企業登記“五個一”模式,推進光電園、生物園、軟件園三個園區管理機構改制,全部實行市場化運作,加快事業單位轉企步伐,提升園區資源整合能力和孵化加速效益。優化人員布局,行政管理人員三分之一在機關,三分之一去招商,三分之一到基層,創新構建行政監督、考核監督、社會監督、司法監督和紀律監督“五位一體”監督網絡,有效解決了企業登記注冊牽扯部門多、程序復雜等問題,進一步提升了工作效率。

　　隨著新體制新機制逐步形成,高新區“創業高新”的品牌愈加靚麗。從2014年3月份開始,市場主體持續井噴式增長。截至12月底,區內新增市場主體3335戶,同比增長75.5%。一大批初創期、成長期企業在快速成長、做大做強,企業在高新區發展的歸屬感日漸濃厚,各企業加強交流、相互借鑒、抱團前行,呈現出競相創業發展的新氣象。

　　政產學研合作步入“3.0版”時代

　　面對地方發展對于科技創新的需求越來越大,而高校院所諸多創新成果“深閨待嫁”的合作對接瓶頸,如何順暢導入國內高校院所和國際研發機構的智力、技術、項目、資本等創新要素,切實打通技術轉移、成果轉化的最后“一公里”?

　　“突破高新區科技成果產業化瓶頸,必須充分發揮市場配置資源的決定性作用。園區科技創新成果只有實現產業化、轉化為現實生產力,才能實現真正價值。”濰坊藍色智谷服務中心主任呂傳昌介紹說,高新區堅持政府引導、市場運作、專業團隊運營,搭建專業化、開放式區域創新大平臺,推動技術、資本、市場深度融合,趟出了經濟轉型、產業提升新常態下,政產學研聯動發展的新路徑。科技部火炬中心充分肯定這一新型政產學研合作模式,稱之為校地院地合作“3.0”版新模式。

　　在這一模式下,高新區引進中國科學院、北京大學、清華大學三大高校院所在濰共建三大科技創新平臺,與機械科學研究總院共建山東省3D打印暨先進制造綜合服務平臺,并以三大科技創新平臺和一大先進制造平臺為龍頭,著重實施“3+1”創新工程,打造濰坊藍色智谷,帶動國內外高端創新要素集聚,推動新興產業孵化,加速實現產業化。

　　產學研合作模式的改革創新促使高新區創業創新生態日益優化,內生增長活力持續增強。目前,高新區已建成6個博士后科研工作站、11個院士工作站、16個產業技術創新聯盟、233個市級以上企業研發中心,搭建了光電測試等9個公共技術平臺,創建了10個國家級、17個省級產業化基地,聚集了國家“千人計劃”專家24名,省“泰山學者”30名,海外高層次人才400多名,成為首批國家創新人才培養示范基地。建成4個國家級和3個省級科技企業孵化器,集聚形成強大的創新資源,構建起高效的創新機制,呈現出創新驅動和引領發展的新格局。