圍繞核電的爭議已經讓日本疲憊不堪,重啟大飯核電兩個機組已勢在必行。無論如何,嚴重依賴油氣進口是日本能源消費的現實,而這種現實正將這個以出口為導向的經濟體推向貿易赤字。此外,油氣進口不僅價格高昂,同時還有大量碳排。我們提到了“高昂”這個詞?這恰好驗證了日本工業人的智慧,因為他們早在50年前就認為日本應該減少對海外燃料的進口,轉而發展核電。當然,這只是滿足能源需求的其中一種選擇,除此之外,還有別外的選項。
日本自身的貿易逆差是有目共睹的,這其中主要是能源進口。今年5月,日本進出口額的貿易赤字達到9070億日元(約合114億美元),排歷史第3高位。貿易赤字如此之大的主要原因就是燃料進口,燃料進口額遠大于預期,5月日本礦物燃料進口量上漲7.1%,但是價格上漲了近20%。這種情況同樣出現在液化天然氣(LNG)進口中,LNG進口量5月上漲了17%,但是進口價格卻上漲了44%。
LNG價格高企主要是由市場供需作用力所致。過去15個月,日本關閉了54座核反應堆進行定期檢修,出于政治壓力,隨后并沒有立即重啟。由于電力需求受到影響,日本公共事業公司必須進口大量燃料以保證居民、工業用電,特別又是夏季用電高峰期,日本LNG需求的大幅增加自然推升了LNG價格的高漲。
事實上,由于大部分日本LNG價格與油價相掛鉤,不斷上升的油價使日本LNG采購價格是美國天然氣價格的7倍。去年“3·11”大地震后,日本LNG的需求增速明顯。日本燃氣協會負責人Mitsunor Torihara認為:“與油價掛鉤,讓我們經濟損失慘重。”
這種行為看似的確很不明智,因為美國和歐洲正在享受低廉的LNG價格,這要感謝新技術所造就的頁巖氣革命,使得這種非常規天然氣的開采變得廉價。但是,日本的LNG價格依然與石油套牢,雖然眼看天然氣新供應商要價低廉,但是日本依舊要受累于石油市場,比如伊朗石油禁運、中東地區政治不穩,日本都要為此承擔代價,但是這與LNG又沒有多大關系。
日本承受高價LNG,除了與油價掛鉤的關系外,還與國內的公共事業公司相關,因為他們是進口LNG的直接消費方,或許公共事業公司與日本有關監管方故意放大了LNG市場穩定供應的重要性,因此相比低價,他們更愿意考慮穩定的LNG來源。事實上,這可能是由上世紀70年代石油禁運的后遺癥所致,中斷油氣供應對于嚴重依賴進口的日本來說代價絕對慘重。
即使公共事業公司高價進口LNG,作為垂直壟斷商,他們最終會將成本轉嫁給消費者,而這種運作會導致日本電力市場的低效,消費者也因此支付高昂電價。這些所謂的負面因素換來的是可靠的LNG供應源。有分析顯示,日本意外斷電發生的頻率是發達國家中最低的。高價購買可靠的LNG也能保證公共事業公司為民眾提供可靠的電量。
因此,日本長期的核能戰略和天然氣進口只是滿足能源需求的不同途徑,而不是因為核電出了事故所以側重天然氣發電。日本為推進核電發展投資數億美元,雖然核電運營成本高且災難風險大,但是由于決策層對海外油氣供應的穩定性心存疑慮,因此他們認為發展國內核電算是靠譜的事情。
為了更好獲取海外的天然氣資源,日本公司正在加緊對海外氣田進行投資,造價動輒數十億美元。現在又會有人質疑,日本是否因此又多花了錢。但是,如果能獲得穩定的能源來源,日本民眾并不反對購買高價電,因為民眾認為電力穩定勝過高價購買。
那么,自由貿易協定能讓日本享受到美國的天然氣嗎?日本政府6月27日公布的新資源保障戰略中顯示,日本決心自2016年起擴大從美國進口 LNG,此舉有助于保障LNG供應的多元化及穩定性,同時也有利于降低采購價格。日本政府將與美國政府繼續談判以獲得出口許可,并在出口基地建成后實現擴大進口。從美國進口LNG的來源此前僅有阿拉斯加州一處,今后日本還有望從加拿大進口LNG。
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