時評：科研經費報銷應特殊對待

　　 日前，被譽為“中國性學第一人”的中國人民大學教授潘綏銘因“科研資金使用不明”遭到行政處分,從二級教授降為三級教授，退休年齡也降為60歲。潘綏銘長期主持對中國性工作者的大型訪談，因給性工作者訪談報酬卻無法開具發票，“科研資金使用不明”與此有關。

　　當前，科研經費管理是社會關注的熱點，也是中央政府治理的重點。不可否認，部分科研工作者在申請經費后，存在挪用科研資金的現象。

　　事實上，在自然科學界，科研人員因為工作性質的關系，無法開具正常發票的行為更加普遍。筆者曾經接觸過很多從事青藏高原研究的學者。他們需要雇傭牧民的牦牛搬運科研設備，也需要支付牧民勞務費。同時，有時候他們也需要在牧民家住宿。凡此種種，科研人員都支付了費用，但卻無法從對方手中獲得正規發票。很多時候，他們往往要求牧民簽字確認，甚至會邀請村干部蓋章見證。這些行為，在研究機構層面的報銷體系中，有可能被通過，但一旦審計部門對這些事項進行專業審計，則必然無法過關，極有可能被要求追回經費。

　　中科院武漢地區某研究所的負責人曾經對筆者坦言，只要從事野外調查工作的科研工作者，大都遇到經費無法報賬的問題。在社會科學界，類似的問題也同樣存在。

　　筆者以為，造成很多科研工作者正常經費開支卻無法報銷的原因，其根源在于審計人員用對待行政經費的眼光來看待科研經費，用管理行政經費的制度來管理科研經費。殊不知，行政經費和科研經費有著極大的區別，行政經費的每一筆開支，都可以有賬可查，有票可報；科研經費的一些開支，卻因為工作性質的關系，尤其是野外調查，往往無法找到人見證或票據。有鑒于此，在強調加強科研經費管理的同時，有關部門理應對科研經費使用的特殊性、現實性進行深入調查，全面改革科研經費的報銷和審計制度，既要做到不讓每一分科研資金落到個人口袋里，也要做到不讓陳舊迂腐的制度挫傷了科研人員的積極性。